中国首度回应是否加入CPTPP商务部:愿推进区域经济一体化
记者 郭丽琴 发自北京
在中美两国仍在就贸易议题进行密集磋商之时,2018年12月30日,有11个国家参与的CPTPP(跨太平洋伙伴关系全面进步协定)开始生效。
这个占据全球国内生产总值(GDP)13%、拥有超过5亿人口的新经济圈,将对全球贸易带来巨大影响。去年下半年传出中国有意加入CPTPP的信息,引发全球关注。
2019年1月10日,中国首度对外界回应该议题。商务部新闻发言人高峰在例行发布会上对第一财经记者表示,我们注意到CPTPP的最新进展情况。当前,有关国家积极推进区域自由贸易安排,希望进一步推动贸易投资自由化、便利化。这充分说明,经济全球化的大趋势没有改变。他并提及,中方也在为推动经济全球化和区域经济一体化而做出自身的努力,比如中方参与推进的RCEP(全面经济伙伴关系协定)也将是一个拥有巨大潜力的市场。
事实上,一些双边及区域自贸协定进展的实质性加速,反映出中美欧日等各方在面对国际格局变化所做出反应及博弈的复杂性。
一位中美谈判的资深人士对第一财经记者分析说,此前,对于TPP(跨太平洋伙伴关系协定),中国国内一些专家认为可以考虑加入谈判,但是因为国内条件不具备,而谈判方也不希望中国加入谈判。但现在的情况有较大变化,从国际博弈大局及中国进一步改革开放现实考虑,当前认真研究加入CPTPP不失为一种明智的选择。“不过,内部研究协调难度不小,协定涉及众多领域,标准非常高,改革进入深水区,如果没有来自最高层的决心与大力推动,恐怕难有作为。”
商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国也曾对第一财经记者说,如果日本抛出CPTPP这个球,中国应该完全可以接住。若全球第二大经济体和第三大经济体能够携手,将使这个区域性协定升级为范围更广、质量更高、水平更高的自由贸易协定。 CPTPP生效,各国该如何应对
CPTPP生效之时,正值中美经贸磋商紧锣密鼓之时。根据商务部网站消息,1月7日至9日,中美双方在北京举行经贸问题副部级磋商。双方积极落实两国元首重要共识,就共同关注的贸易问题和结构性问题进行了广泛、深入、细致的交流,增进了相互理解,为解决彼此关切问题奠定了基础。双方同意继续保持密切联系。
高峰在例行发布会上补充说,(双方磋商)时间长,说明双方对于磋商的态度都是严肃、认真和坦诚的,都在朝着落实两国元首重要共识的方向而努力。中方同样认为,任何一项协议的执行机制都十分重要,双方都有履约义务。关于下一步中美经贸磋商的安排,双方正在保持着密切的联系。
回到CPTPP本身,截至2018年末,墨西哥、日本、新加坡、新西兰、加拿大、澳大利亚和越南7国已先后通知设于新西兰的协定秘书处完成国内审批程序。其中,最晚完成通报的越南也即将于今年1月中旬进行最后的立法批准。在尚未走完国内流程的智利、马来西亚、秘鲁和文莱四国中,只有马来西亚变数稍大,其他国家的通报批准大体上也只是时间问题。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员杰佛里·肖特(Jeffrey Schott)曾是参与《美墨加协定》重新谈判的早期重要成员。他对第一财经记者评论称,《美墨加协定》阻碍了区域贸易和投资的新措施,遏制了经济增长潜力,尤其在汽车领域。中国应该与欧盟及其他国家一道改革争端解决机制,推进制定在数字贸易、投资、国有企业补贴等领域的新规则。同时,通过推进RCEP或是与CPTPP国家合作来加强区域经济合作。
他表示,原有TPP下,美国的实际收入每年增加1310亿美元,占国内生产总值的0.5%。而没有美国参与的新协议,意味着美国不仅放弃这些收益,也会失去额外的20亿美元收入,因为美国的企业将在TPP国家的市场中处于不利地位。