曾湘泉表示,环保风暴、中美贸易摩擦、社保税务征收是2019年就业所面临的三大风险。其中,社保税务征收对于企业预期所造成的影响大于前两个。

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惠政策将覆盖 95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。会议指出,坚持不搞“大水漫灌”,适时预调微调,缓解民营企业、小微企业融资难融资贵,保证市场流动性合理充裕,促进扩大就业和消费。

就业新政重在支持企业稳岗

去年以来,党中央、国务院把就业工作摆在更加突出的位置。2018年7月底召开的中共中央政治局会议将“稳就业”列为“六稳”之首。2018年中央经济工作会议也再次提出要把稳就业摆在突出位置。

去年11月,国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(下称《意见》),在支持企业稳定发展、鼓励就业创业、积极实施培训、及时开展下岗失业人员帮扶等方面出台针对性政策措施,打出促进就业“组合拳”。

人社部副部长张义珍表示,《意见》加大了对企业稳岗的支持力度。对于不裁员或少裁员的参保企业,可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%,同时对其中面临暂时性生产经营困难而且又有望近期得到恢复的,加大返还力度。

《意见》强化了进一步落实地方政府促进就业工作的主体责任,要求各省级政府在印发之日起30日内,制定出台具体实施办法。

随后各省份纷纷出台地方版“稳就业”政策,其中含金量最高的政策是支持企业的稳定发展。

例如,2018年末山东出台《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》,在中央提出的失业保险费返还的基础上,还提出了“五暂缓”。“五暂缓”是指从2019 年1月1日至2020年12月31日,阶段性允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险,缓缴期间免收滞纳金。这是2008年金融危机后,缓交社保费再一次出现在政府的政策清单中。

山东省人社厅副厅长夏鲁青在新闻发布会上表示,与之前的缓缴政策相比,此次社保费缓缴条件有所降低,由连续6个月以上无力支付职工最低工资,或无法正常生产经营6个月以上、职工仅发放生活费,调整为连续3个月以上。

地方版的“稳就业”政策比中央要求的力度更大。比如,黑龙江提出,深度贫困县可返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%;湖北则表示,对不裁员或纳入化解过剩产能清单的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%。

中山市的“就业十条”还提出阶段性降低基本医疗保险用人单位缴费费率(不含退休职工一次性缴费),费率由2.0%降至1.5%,实施至2020年底。

制图/蒋皓明

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