银保监会开局之年：信贷向实，金融开放空间大

记者 宋易康 发自北京

2018年是银保监会组建合并的首年，在推进机构改革的同时，银保监会持续推进防风险、提高银行业保险业机构公司治理能力，加强对小微企业的金融服务等。

“过去一年里，银行保险业稳健运行，在服务民营小微企业金融能力方面有了较大提升，同时也有效防范了风险。”2019年1月11日，银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企在银保监会近期重点监管工作通报会上介绍称。

据初步统计，截至2018 年12月末，商业银行不良贷款余额2万亿元，不良贷款率1.89%。在2018年，商业银行累计核销不良贷款9880 亿元，较上年多核销2590亿元，从而腾出更多空间服务民营企业和小微企业。

肖远企称，针对整治交叉金融产品等重点风险方面，银保监会不是简单采取“一刀切”的办法，而是根据交叉金融业务和产品的特点，根据实体经济的具体需求，具体问题具体分析。同时，保险业风险保障功能充分发挥，银保监会在拓展险资投资领域的同时，还将落实对外开放措施。

落实信贷支持实体“两手抓”

针对当前实体经济有效的融资需求有所下降现状，肖远企介绍，中国银保监会在2018年的一项最主要任务就是促进银行业、保险业机构以更大力度支持实体经济发展，这主要可从增加供给和盘活存量两方面入手。

在增加供给方面，银行业、保险业加大了对实体经济的供给尤其是资金的供给，这从2018年整个银行业较高的贷款增速、债券投资增速等数据可以体现。同时，行业还通过置换地方政府债券、信贷资产证券化等方式增加对实体经济的资金支持。从实际效果讲，保持了实体经济正常的资金需求，小微企业贷款增速远高于贷款平均增速、小微企业贷款利率明显下降等特点也比较突出。

从盘活存量方面而言，行业在盘活现有资金存量、提高资金使用效率方面采取了一些措施。2018年资产证券化产品规模达到9000亿元，为历史最高；市场化法治化债转股的签约金额已突破2万亿元，落地金额已达6200亿元。

2018年行业加大不良资产处置 白、交叉领域制定相关制度，例如目前非贷款还没有针对性的分类。另外，一些制度还需修改，比如公司治理领域，不少机构的组织形态发生了变化，应对其股权架构、治理主体进行完善。此外，还有一些新领域、新产品、新机构、新经营模式需要“补短板”。

金融开放范围更广、力度更大

2018年4月10日，博鳌亚洲论坛开幕式上中国正式宣布，将大幅度放宽金融市场准入，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

中国银保监会推出《加快落实银行业和保险业对外开放举措》，配套发布《关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》、《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》等文件，修订《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》，同时受理和批准了多项市场准入申请。

在此背景下，银行业坚持“引进来”、“走出去”。据统计，自“一带一路”倡议提出五年来，有11家中资银行在27个相关国家设立了71家一级分支机构，来自21个相关国家的55家银行在华设立了机构；中资银行参与“一带一路”建设项目2600多个，累计发放贷款2000多亿美元。

“今年肯定是要研究新的开放措施，使开放范围更广、力度更大，特别是要让一些有专业性的外资机构能够进入到市场，让在某一个专业领域合规经营意识比较强的外资机构，来补充我们金融体系的一些不足或者促进相互之间共同成长。”肖远企表示。

关于2018年出台的多项对外开放措施。肖远企表示，目前主要是把去年出台的措施落地。

对于开放的方式，肖远企称“，空间更大”。他表示，未来，不光是保险公司，还有更多的银行和其他专业的公司，比如资产管理公司；不光是设分支机构、子公司，有些可能带来资金做投资、做股权、做股东，有的带来的是技术、专业“，我们希望把开放的门进一步扩大，开放的方式和外资进到我们国家来发挥作用的空间更大。我们现在特别需要一些专业的产品、专业的技术、专业的人员。”

制图/郑勤韬