外部更多不确定因素中国“稳外贸”政策充足

珠海三友环境技术有限公司负责人肖友元对第一财经记者说，虽然白色家电行业目前不受美国加征关税影响，但全球贸易政策动荡，各国政府都会有可能出台一些贸易保护政策加以应对，比如去年下半年印度就提高了家电进口关税。不过，他依然认为，由于未来一整年对美国以外市场并不太悲观，因此整体海外市场还是看好的，只是增长幅度可能会在个位数以内。美国市场因中美两国贸易谈判的问题，仍会存在较大的不可预知性。

商务部部长钟山此前在接受媒体采访时也表示，面对复杂多变的国际环境，要认真落 实贸易强国行动计划，推动外贸“稳中提质”：通过拓展30个左右重点市场，提升发达国家市场，拓展发展中国家市场；优化国内区域布局，提高中西部地区外贸比重；优化商品结构，支持装备制造等高质量、高技术、高附加值产品出口等方式来达成这一目标。

不过，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，虽然2019年全球经济增速面临下滑，不能期待出口会有大的增长，但情况也没有那么悲观。首先， 2018 年 1~10 月我国进出口总额已经超过2017年全年，而在2015年~2016年，中国进 出口都曾经经历过负增长时期。其次，中国自2008年金融危机开始，一直在由出口导向型经济向内需导向型转型，2017年最终消费支出对GDP的贡献率达到58.8%，2018年上半年更是增至78.5%。

去年12月举行的中央经济工作会议所确定的2019年要重点抓好的工作中，“促进形成强大国内市场”位列第二，仅次于“推动制造业高质量发展”。对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉认为，这正是应对当前短期内逆全球化趋势的措施，在这种情况下，中国要更多地依靠国内市场，做大国内市场是必然选择。

此外，按美元计,中国去年12月进口同比降7.6%,出口同比降4.4%，针对“四季度我国外贸进出口增速有所放缓”的情况，李魁文回应说，进出口增速出现波动是常见的，主要与国内外经济形势、国际大宗商品价格水平以及外贸企业进出口节奏等多种因素有关。如果从更长的周期角度来观察，这种波动程度将会有所减弱。

多管齐下促进出口增长

面对复杂的国际环境，中国已经做好了应对的准备措施。

1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院第二次全体会议。李克强说，今年我国发展的环境更加复杂，困难挑战更多，经济下行压力加大。要通过实施区间调控、定向调控精准发力，依靠改革开放激发市场活力，依靠市场活力顶住下行压力，保持经济运行在合理区间。

周世俭表示，决定出口企业盈亏的关键政策包括汇率、利率和出口退税率。这三个数据分别涉及到企业的利润、成本和资金周转率。

他认为，出口方面，2019年6月之前，美联储加息的可能性在降低，美元可能随之走弱，人民币则会被迫走强，目前可使用的工具包括降低出口企业贷款利率，以及依然有提升空间的出口退税率。根据WTO规则，出口退税率是最应该做到“及时、足额、到位”的。此外，进口方面，他认为从1月1日起我国调整部分进出口关税之后，中国还有望迎来新的降税政策，使得整体关税水平进一步下降。

肖友元对第一财经记者说，已经感受到目前政府正在陆续出台系列政策，包括促进综合保税区升级、个人社保企业缴纳部分取消一刀切等。

在跨境投资领域，联合国贸发组织投资司官员梁国勇则对第一财经记者表示，2018年中国吸引外资和对外投资只是小幅波动。中国吸引外资可望呈现高端化、集中化倾向，着重表现在高端服务业、高科技制造业以及大行业、大项目几个方面。在这些方面，外资对中国市场的信心和意愿也都很足。

事实上，金融、财政、税收正三管齐下为企业减负。

1月9日，李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发行和用好地方政府专项债券，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。

在此之前，1月4日，李克强在银保监会主持召开座谈会，强调要加大宏观政策逆周期调节的力度，进一步采取减税降费措施，运用好全面降准、定向降准工具，支持民营企业和小微企业融资。当晚，人民银行宣布，1月份分两次下调金融机构存款准备金率共计1个百分点，同时2019年一季度到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。

同时，2018年推出的一些政策也已经开始逐渐显效。商务部公布的数据显示，2018年外资大项目实现快速增长。2018年1~12月，合同外资5000万美元以上大项目近1700个，同比增长23.3%，显示外商对华投资信心不减。