深圳获高规格战略定位湾区核心引擎还需源头创新支撑

记者 王玉凤 发自广州

岁末年初，深圳又迎来了新的高规格战略定位。

1月6日，深圳市委常委会召开扩大会议，专题传达学习贯彻习近平总书记对深圳工作重要批示精神，要求不断增强大湾区建设核心引擎功能“。核心引擎”的说法引人关注。

从去年年初的“新引擎”到“核心引擎”，说明中央对深圳提出了更高要求，深圳在粤港澳大湾区所承担的功能也将更具体、更多维度。一方面，补短板、规则制度的对接、基础设施互联互通、重大平台建设等将是深圳发力的主要领域；另一方面，作为科技立身的城市，深圳要发挥核心引擎功能，科技创新将是未来发力的重中之重。

在深圳被列为大湾区中心城市之一的同时，嗅觉灵敏的企业已经抢先在深圳和大湾区布局，相关部门也表态要提高民营公司上市的机会，推动大湾区的拟上市企业来深交所发债和上市。

如何发挥核心引擎作用

过去一年来，深圳“引擎”定位的 说法在不断演变。

在2018年年初的深圳市政府工作报告中，提出要“打造粤港澳大湾区建设的新引擎”。

2018 年 7 月，深圳官方媒体表示，深圳要为深港澳青年创新创业提供绝佳机遇，以共建“粤港澳大湾区核心引擎”为契机，引领深港澳创新 生态圈建设，为深圳向全球创新链上 游攀升赢得先机。

而到了2018年年底，当地官方媒体在描述广东构建“一核一带一区”区域发展新格局征程时，表示“深圳作为珠三角核心区主引擎之一，被寄予厚望”。

深圳市委党校副校长谭刚表示， “核心引擎”是深圳市不断探索、逐渐完善的提法，习近平总书记在上月26日对深圳的批示中明确赋予更高要求，那就是增强其作为粤港澳大湾区核心引擎的功能和作用，深圳在大湾区所承担的功能上也将更具体、更多维度。

国务院港澳办主任张晓明1月 11日表示，粤港澳大湾区发展规划纲 要已经形成，有关的配套实施方案正在制定和完善。

深圳同香港、澳门、广州一起，被称为大湾区城市群的中心城市，要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。而“具有全球影响力的国际科技科创新中心”，是中央对粤港澳大湾区的五个战略定位之一。

对深圳的功能定位侧重，张晓明表示，深圳主要是发挥作为经济特 区、全国性经济中心城市和国家创新 型城市的引领作用，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，深圳在高科技创新上未来最具引领潜力，未来大湾区的科技创新引领，必然是由深圳作为第一引领者，目前大湾区内部正在形成一条广深港科技创新走廊，深圳在其中的地位就是领军城市的定位。

1月8日召开的中共深圳市第六届委员会第十一次全体会议提出，要深化深港澳更紧密更务实合作，提升重大战略平台发展能级；建设国际一流营商环境改革创新实验区等。补短板、规则制度的对接、基础设施互 联互通、重大平台建设等，都将成为 深圳发力的主要领域。平安证券宏观资深分析师陈骁 认为，粤港澳大湾区的地理条件优越，世界级港口群和国际机场的规模与吞吐量均超过全球三大湾区。在以港珠澳大桥为代表的一系列基础设施建成后，粤港澳融合发展的基础更加牢固，加强融合也有利于整个大湾区发展为国际一线湾区。从这个角度看，科技创新、金融、外贸、港口、基建等领域均有较好的投资和发展机会。

发达的证券市场也将助力这些新兴领域企业的发展壮大。上月中旬在深圳的一场论坛上，深圳证券交易所副总经理彭明表示，要提高民营公司上市的机会，并将运用并购重组等市场化方式帮助上市公司做大做强。

彭明还透露，希望能够推动湾区拟上市企业来深交所发债和上市，运用多种直接融资工具推动发债。深 交所将分事前、事中、事后建立比较有特色的平台。

新定位带来新机会

中央对深圳“核心引擎”这一高规格的定位，必定会进一步发挥深圳在大湾区内的影响力和辐射力，这将为深圳和大湾区的产业尤其是科技产业带来更多机遇。

陈骁表示，一方面，根据上市公司产业聚集程度判断，深圳目前发展较为成熟的优势行业包括电子元器件、计算机、通信、建筑、房地产等；另一方面，根据创投和私募资金的流向判断，深圳正在发力的新兴产业包括连锁零售、金融、IT、互联网、娱乐传媒等。在深圳被定位为“大湾区建设的核心引擎”后，这些优势产业及新兴产业都能得到良好的发展机会。

再考虑深圳本身在科研投入、创新企业政策支持、科创企业聚集等方面的优势，人工智能、大数据、集成电路、云计算、新能源汽车、新能源、生物医药等新经济领域更将得到良好发展，可以预期在这里将会有新的科技巨头诞生。

综合开发研究院(中国·深圳)新经济研究所执行所长曹钟雄分析，深圳需要在开放发展、制度创新、科技创新以及在粤港澳大湾区城市群建设、深港合作等维度，特别是对内地9个城市的发展中进一步增强核心城市的功能，全面改革和开放，发挥引 领和带头作用。同时，谋求在全球城市、创新之都等方面进一步提升自身的地位。

科技创新是深圳未来发力的重中之重，但就目前来看，深圳以产业转化能力著称，而非源头创新和基础科研。以国家级重点实验室为例，深圳目前拥有的数量并不多，和其他一线城市相比相距甚远，这其中又有将近一半是依托企业建设。在大科学装置上，截至2018年6月，全国已建成的大科学装置 22 个，国家“十三五”规划新建大科学装置 16个。这38 个大科学装置中，深圳拥有的数量为0。

可以预见的是，深圳未来在重点实验室和大科学装置的数量上会增加。迹象已经显现，几天前，深圳再添一家省级实验室。1月6日，生命信息与生物医药广东省实验室建设启动会暨深圳市基础研究机构授牌仪式举行。而在大半年前，即2018年4月，深圳市委、市政府决定在光明集中布局大科学装置，建设光明科学城。