华民建议，可以产业关联为抓手，让要素自由流动，从而形成总部、研发、工厂一体化的产业链分工，从这三个方面投入不同的要素，推动产业一体化。

华民认为，地理优势、人文优势、人力资本优势、政府优势、产业规模优势成为长三角一体化上升为国家战略的五大原因。作为中国经济最有活力的地区，长三角一体化可以实现产业和人口规模集聚，使该地区成为全球经济的增长极。

作为经济发展的内驱动力之一，产业融合也对区域经济的发展至关重要。长三角涵盖综合实力强劲的上海、民营经济发达的浙江、制造业强省江苏以及劳动力及生态资源丰富的安徽。如何在三省一市实现垂直一体化的分工体系？华民建议，可以产业关联为抓手，让要素自由流动，从而形成总部、研发、工厂一体化的产业链分工，从这三个方面投入不同的要素，推动产业一体化。

华民认为，长三角的一体化会带来一些实际的溢出效应。例如一体化会促进经济规模扩大，能从区域外吸纳更多劳动力。此外，一体化还可以促进技术进步，将曾经花在竞争上的资源配置到提高增长质量上来，从而释放更多要素投向技术创新。

长三角产业布局关键第一财经：

您是“十三五”国家发展规划专家委员会成员。而长三角一体化上升为国家战略是在“十三五”中期由中央决定的。这一战略会对中国的经济发展走向产生怎样的影响？

长三角是中国经济最有活力的地区，经济一体化可以实现产业、人口的规模集聚，使之成为全球经济发展的增长极。

选择把长三角一体化上升为国家战略，我认为主要有五个方面的原因：

第一是地理优势。长三角区域靠海，并位于长江口，既有腹地又有对外开放、通向国际主航线的优良港口，地理位置很好。加上河流湖泊纵横，铁路公路交汇，基础设施也不错。

第二是人文优势。长江以南传统上属于季雨文明，这里半年雨季半年干旱，雨季的时候种水稻，干旱农闲时人们就得经商来养家糊口，所以南方人的经商意识及流动性特别强。人文优势还会带来思想上的革新，所以南方商业精神一直比较强。

第三是人力资本优势。长三角区域重点大学数量多，教育水平较高，人口素质较好，故而改革开放以来形成了金融中心、互联网

华民:

长三角的加速一体化，能对区域内各个城市经济的融合起到怎样的作用?

一体化会产生集聚和扩散两大效应，形成一个中心和外围的经济结构。而集聚和扩散效应，会导致一些人和要素扩散到别的区域。例如上海的一些园区向周边转移，别处的人力资本向上海集聚。

此外，一体化后产业规模会扩大，区域的竞争力会整体上升。不过与此同时，规模集聚也可能会使原来分割状态下的产业结构遭遇调整，那么各地自成体系的经济结构可能会被打破。不过，当扩大效应大于集聚效应时，对于长三角下属的县级、地级城市也是利好，大家整体会得到发展。

区域产出的增长取决于资本、劳动力(人力资本）和技术这三种要素的增长速度。从这个角度看，您觉得长三角一体化成为国家战略能如何提高该区域这三种要素的增长？

一体化可以从两个方面促进三种要素增长，提高长三角经济的质量和能级。

首先是规模扩张和竞争力提升。一体化的溢出效应会促进经济规模扩张和投资发展，可以吸引更多的外部劳动力。

具体来说，区域内如果经济规模扩大，要素就会供不应求，比如吸引长三角周边乃至中西部的劳动力过来，这也是该战略的核心所在——提高区域内部经济增长质量并带动周边地区，为劳动力找到更好的就业机会。

此外，一体化可以促进技术进步。如果竞争变成合作，就可以释放更多要素用于技术创新，免去以往用来竞争的资源成本，以便更专注地投入研发、工厂和总部的创新。

长三角一体化如何在制度环境方面对技术进步起到更大的作用？

制度环境如果是分割的，企业就会按政策优惠力度来选择城市，如果一体化形成了，企业就会按城市的竞争力来甄选。另外，制度的整合也能让任何一个环节实现技术创新，从而带动整个产业链的创新，这对技术进步大有裨益。

在一体化加速的背景下，你觉得地方政府的服务管理水平以及它们所提供的公共服务还有哪些需要提升的地方？

一体化实现以后，企业就不能像以前那样靠获得优惠政策、廉价土地、不公平的市场准入等来增加利润了，而是需要依靠自己创新。放在政府层面，道理也是一样的，因为一体化以后，过去那种通过单纯的产业政策、优惠税收吸引投资的方式不太可行了，政府必须通过改善营商环境来提高服务质量。

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