资源化率不足5%建筑垃圾处置亟待政策助力

记者 章轲 发自北京

一方面是快速的城镇化，越来越多 的房屋等建筑设施新建或重建；另一方面是大量的建筑垃圾被随意丢弃、堆放，既污染环境，又造成资源浪费。

中国战略性新兴产业环保联盟（下称“中国环联”）近日表示，我国建筑产业正处于快速发展时期，但建筑垃圾资源化推进严重滞后。

目前，我国建筑废弃物资源化率不足5%，而欧盟国家每年资源化率超过90%，韩国、日本建筑废弃物资源化率甚至高达95%以上。我国建筑垃圾处置能力不足、管理水平不高、资源化 利用水平低、存在二次污染，已成为影响城市高质量发展的突出短板。

建筑垃圾成为第一大城市垃圾源

近年来，各地“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建 筑）、小城镇环境综合整治、城中村改造、垃圾分类等，产生了大量的建筑垃圾，无序堆放等问题较为突出，对城乡 人居环境带来不良影响。

数据显示，我国在城市建设施工过程中所产生的建筑垃圾数量已占城市垃圾总量的30%~40%，成为第一大城市垃圾源。以浙江省为例，经测算该省每年产生的建筑垃圾约1.5亿吨。此外，建筑垃圾传统运输、填埋带来的粉尘污染也成为大气污染的重点源之一。

中国环联2月9日发布的《建筑垃圾处理行业2018年度发展报告》（下称《报告》）称，从存量来看，全国过去50年间至少生产了300亿立方米的黏土 砖，在未来50年大都会转化成建筑垃圾；全国现有500亿平方米建筑，未来100年内也将大都转化为建筑垃圾。

中国环联称，到2020年，我国还将新建住宅300亿平方米，届时，建筑垃圾产生量将达到峰值，预计会突破 30亿吨。如遇严重地震灾害，建筑垃圾的产生量会更多。

此外，我国建筑垃圾处理手段滞后，管理基本无序。目前，我国对于建筑垃圾的处理方式仍处在相对粗放的填埋及堆放阶段。按一万吨的建筑垃圾占地2亩计（堆高5米），目前我国每年所产生的15亿吨左右建筑垃圾，对土地资源的占用将超过30万亩。

据第一财经记者了解，近年来，一些地方因建筑垃圾处置不当，被中央环保督察组、生态环境部点名。

多地启动建筑垃圾资源化再利用

但建筑垃圾也是城市“矿产”，开展建筑垃圾资源化利用可节约大量土地、天然原材料、煤炭等资源能源。

有机构研究结果显示，每资源化利用1亿吨建筑垃圾，可节省堆放占地万余亩，减少取土或代替天然沙石千万立方米，节省标准煤500万吨；可 减少污染，改善城市环境，降低可吸入颗粒物和细颗粒物指标；可新增就业岗位，带动装备制造业和服务业发展，创造巨大经济效益。

作为一种可资源化利用的城市固体废弃物，若将其经过资源化处置，则95%以上可作为原材料回用到工程建设中去，形成良性循环。

按照2017年国家发改委等联合印发的《循环发展引领行动》确定的目标，到2020年，城市建筑垃圾资源化处理率应达到13%。

第一财经记者从生态环境部了解到，根据国务院的部署，住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等相关部门正联手加强建筑垃圾资源化再利用。

截至目前，北京、浙江、河南、江西等省市也已出台建筑垃圾（废弃物）资源化利用实施意见和综合利用方案。

企业渴求处置费补助和税收优惠

在政策推动和环保强监管的大背景下，建筑垃圾处理市场的空间将快速做大。《报告》认为，若我国建筑垃圾资源化可达到欧美、日韩水平，可创造万亿元价值。