海盗出没中国海域只能偷偷摸摸

截至 2018 年 12 月 31 日，中国远洋海运集团经营船队综合运力10219万载重吨/1285艘，排名世界第一。据第一财经记者了解， 2018 年，中国远洋海运集团航经印度洋亚丁湾、西非几内亚湾、菲律宾南部等防海盗重点区域的集团所属船舶共2115艘次，其中有1687艘次船舶立足自防，另有411艘次船舶雇用武装保安随船护航、17艘次船舶参加海军护航。

“各单位、船舶严格执行集团‘预防为主、时刻警惕、立足自身、尽早准备、迅速行动、拒之舷外’的防海盗基本原则，认真落实各项防海盗措施，安全情况均保持正常。”该集团有关负责人说。

中国每年有1000多艘商船通过亚丁湾经苏伊士运河前往欧洲，这条横跨印度洋的航线对中国的石油、粮食、集装箱运输来说，是非常重要的海上通道。

2007 年，印度洋海域的亚丁湾、索马里地区海盗猖獗，使这一地区的航行安全受到极大威胁。

据交通运输部原副部长徐祖远介绍，中国是联合国专门机构国际海事组织的A类理事国。2008年12月26日，中国海军护航第一次编队出航。“从2008年年底到现在，中国海军护航行动整整十年了，这一行动是保障中国国际贸易和海上运输安全的重大决策。”

徐祖远说，截至2018年10月，中国海军护航舰队已完成1181批次6573艘船舶的护航任务。

今年1月 22 日，正在亚丁湾护送商船航行的中国海军第31批护航编队昆仑山舰，成功阻止6艘疑似海盗小艇接近编队，确保了被护船舶巴拿马籍油轮“维多利亚267”号的安全。据第31批护航编队指挥员介绍，当前，受季风影响，亚丁湾、索马里海域时常起雾，使海盗的行动更加隐蔽。

中国多年保持全球货物贸易第一大国地位，航运的足迹已经遍及世界的每一个角落，而海盗却对中国航运构成了极大的威胁。第一财经记者注意到，《交通运输部2018年部门预算》明确，该部“负责船员管理和防抗海盗有关工作”，并有相应的预算和支出考虑。

油船油轮受袭击率最高

“虽然近年反海盗措施得力，各国轮番派海军前往索马里海域护航，海盗事件大幅下降。但全球海盗袭击局势正在发生两个变化 趋势：绑架勒索和海盗西移。”国际海事局海盗报告中心称。

调查发现，2018 年第三季度全球4起海盗事件中，3起涉及绑架勒索。当年9月22日，一艘瑞士航运公司旗下的干散货轮在尼日利亚海岸附近遭遇海盗袭击，19名船员中的12人被掳走；10月2日，悬挂新加坡国旗的马士基纽伯里(Maersk Newbury)集装箱船在厄瓜多尔瓜亚基尔河领航时被海盗劫持。

专家分析称，近年来各国航运企业保险措施日益完备，护航军队也忌惮人质伤亡而不敢轻易进行武装营救，因此，通过绑架行动索要赎金，就成为海盗们高回报、低风险快速敛财的渠道。

国际海事局海盗报告中心介绍，几内亚湾已成为全球海盗活动最为频繁的海域。调查发现， 2018年所有的船员绑架事件都是在几内亚湾发生的。

此外，2018 年亚丁湾一带虽然没有发生船只被劫持事件，但是该区域也出现了海盗向油轮，以及一艘距离索马里海岸线300多海里的散货船开火的情况。

2018年12月14日，国际海事局对航行在马来西亚东部、菲律宾西部的整块苏禄海域船只发布了高危风险航行的预警。

国际海事局全球海盗行为报告介绍称，2018 年上半年共发生了 107 起海盗事件（2017 年同期为87起），其中西非几内亚湾地区发生了46起海盗事件（2017年上半年发生16起），西非尼日利亚领海发生了31起事件，两个海域发生的海盗事件占到了总数的72%，全球海盗袭击由东非索马里向西非转移。

调查发现，航行至西非海域的船舶，受袭击率最高的是油船/油轮等槽罐类船舶，占48%。其次是海洋石油支持船（OSV）等海工船，占21%。因为这两类船舶通常干舷低、船速慢，且载有贵重货物。

从海盗袭击的事件来看，海盗把袭击地点选择在远离联军护航通道的地方，也是希望通过此举来提高袭击的成功率。可见，如果没有军舰护航或者随船武装护卫，商船一旦遭遇海盗袭击，被劫持的可能性就极大。

华信中安介绍，在印度尼西亚、孟加拉国、印度、越南等地区发生的海盗袭击事件主要以偷抢为主。这些地区的海盗袭击主要是针对漂航或者锚泊的船舶进行的。海盗登轮后通常只对船舶备件、缆绳等物品进行偷盗或是抢劫船舶人员现金、贵重物品，未曾发生过绑架船员的事件。