世界级城市群轮廓初显大湾区规划支持港澳融入国家发展

内部分工协作明确

粤港澳大湾区未来以香港、澳门、广州、深圳四大城市为区域发展核心引擎，内部有分工也有协作。

《纲要》提出，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。《纲要》还明确了这四大中心城市的定位与发展方向：

香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

广东省政府参事、广东省经济学会常务副会长陈鸿宇在接受第一财经记者采访时称，多核、多圈、叠合、共生，已成为区域经济发展的常态，港澳广深四大城市共同构成网络化的空间格局，每个城市本身现有的优势、发挥的功能就是互补的态势，并非中央政府凭空通过行政手段来强硬划分。

“既然是内生的优势和未来的发展所确定的，那么就有条件有底气去实现这个定位。同时我们也要看到，中央提的是极点带动和轴带支撑，四个层面是个整体，最终会形成网络化的城市体系，所以城与城、城与乡之间都要融合。”陈鸿宇说。

不过，与此前普遍称“广深港澳”有所不同的是，《纲要》将四个城市的先后顺序做了调整——“港澳广深”。

丁力表示，支持港澳融入国家发展大局是大湾区最重要的政治使命，因此港澳的重要性超过广深。这一点在《纲要》里也有体现，比如把先进制造业和现代服务业对接起来，二者结合起来走向国际市场，这里面服务业具有更强的主导性。

“广东应该有这样一种担当与胸怀——港澳之痛就是大湾区发展之重。港澳的长期繁荣稳定是第一位的，然后才是区域的合作与发展，如果单从区域的层面，四大城市很难分出高下。”丁力说。