挖掘中国经济发展潜力

近年来，随着中国经济由高速转为中高速，围绕经济增速和发展模式的讨论颇多，其中不乏颇有见地且备受关注的言论。

致力于中国经济问题研究的“中国经济50人论坛”2019年年会近日在北京举行，与会专家从中国经济发展的各个层面建言献策。其中，中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建提出的“10亿人口还是低收入，中国要迎接经济增长新高峰”，引来不少关注之声。

事实上，类似的观点在经济学界并不鲜见，比如认为中国有广大的纵深，沿海地区发展后，中西部地区还有广泛空间。但这两年的一些经济数据显示，现实的发展并未完全按照 经济学家们所预料。整体消费方面，根据国家统计局数据，2018 年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。

其中最重要的汽车销量还同比出现了下滑。中国汽车工业协会日前发布数据显示， 2018年国内汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1 万辆，同比分别下降 4.2%和 2.8%，为1990 年来首次年度下降。然而，2018 年中国的千人汽车保有量仅170辆，美国的千人保有量在 800 辆左右，欧洲、日本在 500~600 辆左右。

工业品销量开始出现下滑，主要并非因为中国市场需求疲软，而是绝大多数中国人还 “买不起”。

根据国家统计局今年初抽样调查，月收入在5000 元以下的人群占比约八成，也就是说大约还有10亿人处于中低收入阶层。而这群人主要生活在小城镇或乡村地区，未来随着可支配收入稳步增长，可挖掘的潜力不小。

有鉴于此，国家发改委今年1月会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发促进形成强大国内市场实施方案，提出六个方面24项具体措施。其中一个重要方向是推动消费下沉，包括补足城镇消费供给短板、促进农村消费提质升级等。

要让中低收入阶层买得起，最为重要的是要让这类人群收入稳步增长并解决消费的后顾之忧。从近些年的数据来看，虽然农村居民可支配收入增速高于城镇居民，但绝对值的差 距一直在拉大。

统计局最新公布数据显示，2018 年城镇居民人均可支配收入 39251 元，扣除价格因素实际增长5.6%；农村居民人均可支配收入14617 元，扣除价格因素实际增长6.6%，两者差距还很大。而且，相对于低收入人群，收入相对较高者在医疗、养老等方面的保障明显占优，存钱养老、防病的思维在中低收入人群中十分普遍，这也制约了后者的消费需求。

提高收入是重中之重，这其中，打破“二元结构”让数以亿计的乡村低收入人群自由进城从事服务等行业，被认为是良策，因为小城镇和乡村的生产力和致富途径太有限。今年的中央“三农”文件亦首次提出，允许承包土地的经营权担保融资。同时，应通过提高最低工 资、畅通农产品销售渠道、以税收调节收入分配等方式降低居民收入差距，并通过财政转移支付等手段，提高农村合作医疗报销比例与范围，增加农村老人的养老金（目前大部分地区每月100元）。

消费下沉也很有必要。回顾中国消费发展史，数年前家电行业销售增长遇到瓶颈时，曾启动过“家电下乡”，后来乡村地区消费成为家电行业新的增长点，一直持续至今。当前，乡村地区对于汽车、智能手机等消费品的需求仍不小，因此在稳步提升中低收入阶层收入的同时，有必要通过置换补贴等形式，提振内需。

可以说，虽然中国经济发展仍有纵深度很大，数亿低收入人群是未来发展的重要潜力，但也需要通过政策支持与保障等方式去挖掘。