粤港澳大湾区建设再加速：发挥市场作用，创新要素便捷流动
记者 王玉凤 冯芸清 董鑫 发自广州 北京
粤港澳大湾区，这个总面积5.6万平方公里、总人口超7000万人、经济总量约10万亿元的经济区，正逐渐走向成熟。
在国务院新闻办2月28日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任罗文表示，粤港澳大湾区建设正在有力有序地推动。
他举例称，基础设施互联互通不断加强，港珠澳大桥、广深港高铁香港段正式通车运营；国际科技创新中心建设稳步推进，“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊加速形成；投资便利化、贸易自由化、人员货物往来便利化取得新进展，市场一体化水平不断提升。
发布会上，广东省委常委、常务副省长林少春，香港特别行政区政府政务司司长张建宗，澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健也分别介绍了粤港澳三地的相关推进情况。
“规划已经出台，关键看落实。”中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄对第一财经记者表示，中央层面已经给了方向、给了政策、给了平台，之后三地如何形成合力？在政策上如何形成共识？如何寻求突破和创新？在项目上如何形成利益协同？这些问题都是要考虑的。
发挥市场的决定性作用
2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》），对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。
罗文在2月28日的发布会上坦言，建设粤港澳大湾区，涉及到一国、两制、三个关税区、三种货币，面临着世界上其他湾区建设所没有的新情况。
“由于市场化程度各不相同，粤港澳三个地区在联动过程中势必会产生一些可预料但不可完全预知的协调成本和推进 障碍。”国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受第一财经记者采访时称。
面对可预想的新情况、新困难，罗文称要着力抓好以下四个方面的工作：一是坚持“一国两制”的方针；二是坚持依法办事；三是充分发挥市场作用；四是推进体制机制创新，发挥“一国两制”的制度优势。
其中，如何提升粤港澳大湾区市场一体化水平，形成更为开放的经济体制，成为业内关注的焦点。
“思想要再解放，行政干预要再减少，要更多地运用市场机制来配置和汇聚全球优质资源，形成稳定、公平、透明和可预期的一流营商环境，全面推进广东与香港、澳门在商贸投资、科技教育、人员交流、青年发展、设施联通、平台建设等方面的互利合作。”罗文说。
《纲要》提出，要进一步提升大湾区市场一体化水平，全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局，共创国际经济贸易合作新优势。比如，推进投资的便利化、贸易的自由化和人员货物的往来便利化。
徐光瑞表示，市场化是解决大湾区合作发展中问题的首选。
“用市场化的方式构建统一的资源流通机制，打破不必要的要素管制，促进人才、技术、资本等资源在粤港澳大湾区城市群内高效流动，加快推动内地金融服务和港澳金融市场的对接，并不断提高水、气、电、土地等要素资源市场的一体化水平。”徐光瑞进一步解释称。
另一方面，他认为，要用市场化方式构建高效的区域协同创新体系，充分认识到创新是建好大湾区的重中之重，利用好人工智能、大数据、云计算等先进的信息技术和粤港澳三地充沛的科技创新资源，通过共建共享统一平台实现城市之间的高效协同，打造强大的创新产业集群，实现经济效益最大化。