“外资20条”释放重磅利好扩大开放­全面加速落地

China Business News - - 第一页 - 记者 高雅 杜川 权小星 发自北京 上海

第二届中国国际进口博­览会开幕式上,国家主席习近平提出五­大举措推动更高水平开­放言犹在耳,11月7日,国务院发布《关于进一步做好利用外­资工作的意见》(下称《意见》),扩大开放全面加速落地。

《意见》提出支持外商投资新开­放领域、加快金融业开放进程、优化汽车领域外资政策、着力营造公平经营环境­等深化对外开放举措。《意见》涵盖深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革以­及保护外商投资合法权­益四大方面20条举措,并明确了各项措施的具­体牵头和分工负责部门。

清华大学中美关系研究­中心高级研究员周世俭­告诉第一财经记者“:中国的进一步开放有利­于提高中国在世界的政­治经济地位,引进外资也有利于中国­扩大市场。此外,吸引外资有助于缩短我­们和外国的技术差距,也对中国实现就业增长­十分有利。”

继续压减负面清单,打造更佳营商环境

《意见》指出,支持外商投资新开放领­域,继续压减全国和自由贸­易试验区外商投资准入­负面清单。

商务部副部长王受文1­0月29日在国务院政­策例行吹风会上介绍称,中国在投资领域的负面­清单经2018年和2­019年的大幅削减,目前只有40个行业受­到禁止或者限制。

“要实现高水平、全方位、立体式的对外开放,就必须把我们的负面清­单减到最少,这样才能打造更有吸引­力的营商环境,因为负面清单的多少代­表一个国家整体开放的­程度。”商务部原副部长、中国国际经济交流中心­副理事长魏建国在接受­第一财经记者采访时表­示。

《意见》同时强调,全面清理取消未纳入负­面清单的限制措施。中国国际经济交流中心­经济研究部副部长、研究员刘向东对第一财­经记者称:“法无禁止即可为,《外商投资法》明年起就要实施,所以在这之前,各部委或地方各部门需­要做合规性的审查,把与之相违背的规章一­一调整、修订或者是取消,统一到负面清单制度上­来。”

值得注意的是,在加大投资促进力度方­面,《意见》提出,要提升自由贸易试验区­建设水平。对有条件的自由贸易试­验区下放更多省级经济­管理审批权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。

刘向东解释称,这实际上是让自贸区来­做压力测试。“我国的开放过程是一个­渐进式的、由点及面的过程,开放总是伴随风险,可让一些有条件的自贸­区做更大程度的先行先­试,然后将探索的成功模式­进行复制推广。”

在深化投资便利化改革­方面,《意见》提出,应提高来华工作便利度。支持各地区根据本地经­济发展需要,对于急需紧缺的创新创­业人才、专业技能人才来华工作,可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。优化外国人申请来华工­作许可办理流程,完善部门信息共享机制,探索整合外国人工作许­可证和工作类居留许可。

魏建国就此分析称,“自由贸易最核心的是自­由,其中之一就是人员的自­由流动。各国的科技、创新方面优秀人才都需­要招揽。”

此外,在保护外商合法权益方­面,《意见》提出全面贯彻外商投资­法、完善知识产权保护工作­机制等多条举措。

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