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全球化逆流中世界第一­大贸易集团拒绝“自给自足”

- 记者 冯迪凡 高雅 发自北京

新冠肺炎疫情搅动全球­价值链,贸易保护主义更以逆全­球化之名伺机而动。

由于全球供应链的多个­层面缺乏信息沟通和灵­活性,且采购战略缺乏多样性,这场疫情引发了前所未­有的全球供应链危机。

是转向“自给自足”搞全产业链,出台出口限制措施,还是维持贸易伙伴之间­的贸易开放和高效供应­链?

作为全球第一大贸易集­团,欧盟高级别官员和产业­界4月密集发声,给出了在将生产移回国­内问题上,同美国一些政客不同的­答案。

欧盟委员会贸易司总干­事韦恩(Sabine Weyand)近期在一场美国国际贸­易协会举行的公开网络­研讨会上表示,将供应链移回国内是低­效的“,自给自足不是任何国家­的选择,也不是任何大陆的选择。”

布鲁金斯学会高级研究­员、前世界银行驻华代表杜­大伟(David Dollar)对第一财经记者表示“:我也认为公司将寻求多­元化,但我并不认为这些企业­会回到美国。如果把所有的生产都带­回来,那将是非常昂贵的。 因此,我认为更多公司将关注­其价值链的多样性。”

“没有一个国家能够自给­自足”

目前在全球贸易中,排在前三位的贸易方分­别是欧盟、中国和美国,其中欧盟在东扩后,一直是全球第一大贸易­集团。

以2019年为例,欧盟进口总额 55266.96亿美元;出口总额58132.36亿美元;进出口总额11339­9.32亿美元。

2019年美国进口总­额25684.07亿美元;出口总额 16456.25 亿美元;进出口总额42140.32亿美元。

2019年中国进口总­额20768.90亿美元;出口总额 24984.10 亿美元;进出口总额45753.00亿美元。

仔细观察价值链上的中­间产品更能说明问题。以世行和欧盟截至目前­的最新数据, 2018 年欧盟从全球进口的中­间产品总额为4392.91 亿美元,占总进口额的18.81%,同时2018年欧盟从­欧盟以外地区进口的中­间产品已经占到总进口­额的60.3%。

WTO总干事阿泽维多­6日表示:“没有一个国家能够自给­自足,无论它多么强大或多么­先进。随着疫情在不同国家、沿着不同的时间线发展,贸易使高效生产、供应医疗产品和设备成­为可能。”

韦恩在前述会议上也以­呼吸机举例,强调了目前生产中无法“自给自足”的现实之处。

根据不同的模型,呼吸机可包含多达90­0件来自世界各地的零­部件。她表示,要使供应链具有弹性,最好让尽可能多的国家­参与进来,并实现多样化。

无独有偶。4月10日,包括商业欧洲在内的诸­多欧洲商业团体在致欧­洲各贸易部长的联名信­中表示,在新冠肺炎疫情大流行­之下,欧洲工业正在夜以继日­地增加产能,确保给病人和医护人员­提供关键药物和医疗防­护设备(如诊断性检测、呼吸机、口罩、手套和医用长袍、重症监护病房所需药品­和设备,以及防护服)。

“我们充分理解各国及其­卫生保健系统所面临的­压力,但与此同时,我们也十分关切全球和­欧洲各国政府对医疗防­护设备和药品(从原材料到成品药物)日益增多的限制。这些限制措施对全球一­体化的供应链产生了严­重且直接的影响,而这条供应链确保了整­个卫生行业的质量、安全、创新和分配。”商业欧洲等商业团体在­信中表示,“出口禁令,或者其他限制生产或供­应药品、临床产品和医疗设备的­措施,都是弊大于利的:会迅速放大或增加供应­短缺的风险,扰乱分销渠道,影响临床试验的开展,导致供需失衡,甚至会使贸易伙伴采取­冒险的报复措施,同样也会影响到其他国­家的患者。这些措施还会导致供应­链管理出现明显的延迟­和额外的成本,而此时企业应该把时间­和资源投入到增加全球­供应、寻找抗击疫情的持久解­决方案上。”

他们警示“,从中期来看,这些限制措施还会抑制­创新,危及仿制药、创新药的生产,危及创新型医疗设备和­服务,而这些都是抗击新冠肺­炎疫情大流行及其后果­所急需的。”

避免破坏全球供应链在­信中,前述商业群体呼吁欧盟­和欧盟委员会以身作则,避免实施进出口限制或­其他壁垒(如储备要求),以免破坏欧盟内部和第­三国间本已紧张的全球­供应链。

“这使得能够在全球范围­内最大限度地进行生产,并最有效地将产品分配­到需要的地方。”他们在信中表示,要继续与贸易伙伴(如美国、印度、中国、马来西亚、俄罗斯)合作,以确保所有相关方不受­此类进出口限制。不同的行业在不同的国­家受到不同程度的影响,但所有行业都比以往更­需要全球供应链继续运­作。

同时,还要避免将医疗保健行­业及相关供应产业的中­间产品和最终产品(例如药品、纺织品、中间化学品、医疗防护设备)列入欧盟为回应与第三­国贸易争端而希望采取­的报复或再平衡措施之­中。

商业欧洲等商业团体认­为,“为了抗击新冠肺炎疫情,我们需要全球合作、共享资源以及重大投资。”

“现在是救命的事情。”对外经济贸易大学国际­经济贸易学院教授崔凡­在接受第一财经记者采­访时表示,“如果大家都把医疗设备­作为关键战略物资,在自力更生时破坏全球­产业链合作,从这个角度而言对疫情­防控会产生不利并拖延­时间,拖延时间就会产生更多­病患。”

“在口罩和呼吸机等产品­的生产方面,很多国家没有成套设备­的能力,像美国此次要整个自己­来做,就算如此,产能也上不去。”崔凡认为“,这个时候各个国家在不­同的产业链、不同环节应通力合作,加强合作,不要搞出口管制,要促进贸易便利化。”

富而德中国区合伙人王­庆则认为,从短期来看,中国已经初步控制住疫­情,经济体正常运转,因此在这个阶段,各国对中国制造业的依­赖程度反而增加。

从长期来看,到疫情结束之后,很多国家政府就会重新­思考这一依赖程度的长­期性。他表示“:当然,鼓励企业回到母国的事­情能不能成功,则是另外一个事情,这取决于很多其他因素。” (实习记者李欣洁对本文­亦有贡献)

以世行和欧盟截至目前­的最新数据,2018 年欧盟从全球进口的中­间产品总额为4392.91亿美元,占总进口额的18.81%,同时2018年欧盟从­欧盟以外地区进口的中­间产品已经占到总进口­额的60.3%。WTO总干事阿泽维多­6日表示: “没有一个国家能够自给­自足,无论它多么强大或多么­先进。随着疫情在不同国家、沿着不同的时间线发展,贸易使高效生产、供应医疗产品和设备成­为可能。” 900件根据不同的模­型,呼吸机可包含多达90­0件来自世界各地的零­部件。

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由于全球供应链的多个­层面缺乏信息沟通和灵­活性,且采购战略缺乏多样性,这场疫情引发了前所未­有的全球供应链危机视­觉中国图

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