马来西亚：社会暂停键继续经济启动键打开

王泠一/文

基于复活经济和维持社会生活正常运转的考虑，马来西亚国际贸易和工业部近日宣布逐步开放九个经济领域。其中包括：汽车工业、机械与器材工业、基本理发服务、洗衣服务、社会保健服务、五金店和电子电器店、航空工业、建筑工程和建筑相关服务以及研发在内的科技服务。公告指出：国内相关企业，可从4月13日起通过该部官方网站提交复业申请；同时对外相关经贸合作亦谨慎恢复。

可以说，2020年4月间的马来西亚，正处在社会暂停键继续和经济启动键打开的交织时期。因为马来西亚同时宣布：将4月14日到期的行动限制令再度延长至4月28日。马来西亚卫生部总监努尔表示，受益于行动限制令，马来西亚疫情已经度过高峰期。不过要继续控制疫情，就必须延长行动限制令。

严格执法当然是公共卫生安全所需，但马来西亚是城市服务业高度发达的东盟成员国，其禁令对服务经济冲击巨大。特别是最近一段时期以来，近十年已成为马来西亚支柱产业的文化旅游业完全停摆。在马来西亚入境旅客中，新加坡以每年超过1000万人次的数量连续五年名列榜首，去年排名第二、三、四位的入境游客人次分别是日本500万、韩国400万和中国300万。为了提升中国游客的入境数量和频率，去年11月马来西亚旅游部门还特地在第二届中国进博会期间和中国多个省份如甘肃、宁夏、广西、浙江、上海等地政府签署了相互促进文化旅游合作的协议。然而，疫情袭击、国际航班停顿和行动限制令，打跑了下金蛋的鹅。

仅仅是近在咫尺的新加坡游客的流失，就对吉隆坡城市经济冲击猛烈。如著名的云顶高原，是马来西亚最大最著名的娱乐中心，距离吉隆坡市区约一个小时的车程。这里有大型的室内与室外游乐场、游戏机场、水上乐园、马术运动厅和购物商场等，还有电影院和云星剧场。马来西亚的大型颁奖活动及本地或国外明星的演唱会，大部分都是在有6000个座位的云

星剧场举行。而今年3月以来，这一首选观光目标迅即陷入暗淡，直接影响了吉隆坡的财税收入。

从3月18日开始实施行动限制令，马来西亚抗疫成效已逐渐显现。但另一方面，其对经济民生的负面影响也在日益显现。马来西亚统计部门的一项调查显示，受访的自由职业者中有一半暂时无工作，有三分之一受访的自由职业者收入锐减了九成。而在去年底统计的马来西亚3200多万人口中，就业人口仅为1500万多。工会等就业援助部门认为，马来西亚还有700万规模的妇女需要提供合适岗位。

因此，马政府拟逐步开放部分经济部门运行，降低疫情对经贸活动的影响。这意味着该国中央政府继续按暂停键的同时，也按下经济启动键。其举措基本符合马来西亚社会此前的抗疫预期——即下一阶段在继续有效控制疫情同时，也要在对外合作中兼顾“稳经济”“。重启”部分经济领域，就整体而言受到马来西亚工商业界和城市民众的欢迎。如马来西亚中华总商会总会长戴良业认为，在将抗击疫情作为首要任务的同时，逐步开放经济活动、可明显减缓对经济活动的冲击，全社会需要在遏制疫情和经济发展中取得平衡，并尽可能地维持城市就业水平。主流媒体普遍认为重启部分经济领域，对马来西亚中小企业而言堪称一道曙光。这种重启，类似中国城市中的复市、对居民生活和社会运转是不可替代的。

值得指出的是，在马来西亚全力抗击疫情和准备重启经济的准备中，中国提供了积极支援。如中国政府援助马来西亚的抗击新冠肺炎疫情物资，早在3月28日就搭载包机抵达吉隆坡机场。这批援助物资包括核酸检测试剂、N95医用口罩、医用外科口罩、医用防护服和便携式呼吸机等。中方下一步还将应马方要求，派遣医疗专家组到马，与马来西亚当地医疗专家分享诊疗防控经验。中方也愿根据马方需要，继续向马方提供技术和物资支持。

早在 1974 年5月 31 日，中马就正式建立了大使级外交关系。此后，两国不断拓展和深化双边关系，给双方带来实实在在的利益，也为促进两国和本地区的繁荣与进步发挥了重要作用。1997年下半年亚洲金融危机爆

发后，中国给予了马方坚定的政策性支撑并共同稳定货币市场。2013年，中马两国建立全面战略伙伴关系。如今马来西亚出口和进口第一伙伴都是中国。在对华经贸合作中，中国经济中心城市上海一直深受马方青睐。

2016年11月10日，上海曾举行过“马来西亚经贸论坛”。当时出席论坛的马方部长级高官黄家泉说，中国“一带一路”倡议给中马之间经贸往来带来利好。他希望与中国在铁路建设方面开展合作，将铁路向整个东盟地区进行项目延伸。

随后，上海产业界在早期对马来西亚市场布局的基础上加大了投资力度，金融机构也积极增强了融资服务。马方认为，上海龙头企业的强项是城市建设和旧区改造，而上海对马来西亚的开发型投资近年也显示了丰硕业绩和后劲，这方面最显赫的企业就是已进入世界500强序列的绿地集团。

绿地集团还有紧密型的长三角战略联盟者，同样在其影响下投入了对马投资与合作。如2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，江苏省建集团与马来西亚房屋部、国家房屋公司就合作建设100万套装配式人民可负担房屋签署了谅解备忘录。如今马方经济重启在即，社会各界对此更寄予厚望。

和中国一样，马来西亚也有五年发展规划的国家蓝图设计和产业导向安排，且已纳入彼此间的战略对话议题。马根据自身具体经济状况每五年出台经济发展计划，为马来西亚计划（俗称五年计划），第一个五年计划始于1956年。目前马来西亚政府正在积极地推进实施的是其第十一个五年计划（2016~2020年度）。该五年计划的国家主题是“以人为本的成长”，拟通过提高生产力、创新领域、扩大中产阶级人口、发展技能教育培训、发展绿色科技、投资有竞争力的城市等六大策略出发，增加国民收入、提升城乡生活水平和培养具备先进国思维的国民，马来西亚领导人同时希望能据此提升国际话语权。

据马来西亚智库介绍，该计划是其国家迈入“2020年宏愿”前的最后一个五年计划。宏观计划总体预期是：国内生产总值在2016年至2020年间每年增长介于 5% ~6% ，人均收入年增7.9%，在2020年达到1.569万美元，即成为先进经济体。过去四年，马来西亚是东盟成员中的经济发展优等生，去年也基本达到了增长目标的预期。因此，马方希望经过今年3~4月磨砺，在随后的第二季度能够重启经济发展活力，为全年发展目标的冲刺打下坚实的基础。（作者系上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员）

56 ％~ ％宏观计划总体预期是：国内生产总值在2016年至2020年间每年增长介于5%~6%，人均收入在2020年达到1.569万美元。