“六保”稳中国经济基本盘市场化改革加速

“六保”稳住经济基本盘

4月17日的中央政治局会议首次提出了“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5月13日的国务院常务会议上，李克强总理明确要求把“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。李克强说，听起来，“保”好像是一个相对消极的说法，但其实不然。“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措。面对今年前所未有的困难挑战，要及时跟踪分析形势变化，加大宏观调控力度，着力于“六稳”和“六保”。

保居民就业、保基本民生，摆在了“六保”任务的突出位置上。这体现了中央稳住经济基本盘、兜住民生底线的坚定决心。李克强也多次提到，“只要就业稳住了，经济增速高一点低一点都没什么了不起。”

清华大学教授、国情研究院院长胡鞍钢表示，确保就业稳定应是今年两会民生议题的核心。中国抗疫之战取得重大进展，国家下一步工作重点是加快经济复苏步伐，尽快复工复产，提供稳定就业岗位，兜住民生安全底线。

保市场主体，意味着要保持帮扶企业尤其是中小微企业政策的精准有效性。

全国政协常委张连起今年提交了一份关于进一步助企纾困的提案，他对第一财经记者表示，只有“保市场主体”托底了，其他的“五保”才能直接或间接受益。

张连起表示，疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，对低收入群体特别是困难群体加大保障力度十分紧要。要完善社会保障，做好低保工作。及时发放临时价格补贴，给困难群众提供公益性岗位或以工代赈，兜牢民生底线。居民有工作就有收入，也才有消费，经济复苏才有“底盘”。

坚定不移深化改革

当前经济社会中的一些挑战仍然较为突出，其中既有疫情带来的短期困难，也有长期性、结构性问题。同时，海外疫情扩散增加了全球经济的不确定性和不稳定性，复工复产、复商复市和经济社会发展的环境严峻复杂、面临的挑战前所未有。

工银国际首席经济学家程实撰文分析，放之于历史坐标系中，今年两会既处在中国“两个一百年”奋斗目标的交棒点，也将面向全球疫情后剧变的新格局。内外历史节点的交叠之下，坚定不移地推进改革深化，料将是今年两会的核心主题之一。

中长期来看，要激发经济增长动能必须通过改革，应当把危中之机重点转到实质性深化结构性改革。5月18日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》）正式发布。新一轮经济体制改革路线图出炉。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林告诉第一财经记者，《意见》吹响了全面市场化改革的号角，对加快完善社会主义市场经济体制进行了系统的设计和部署，更是表明了新一轮改革的坚定决心。

程实表示，新一轮改革后浪预计将在三个方面率先奔涌。其一，深化土地制度改革，对下阶段中国改革全局发挥基础性支持。其二，在维持金融开放“高速度”的同时，激活金融改革“加速度”。其三，加快数字经济发展，释放其短期稳定需求、长期推动转型的双重红利。相关的方向性信号有望在两会期间有所展现，并将揭示未来中国经济金融成长性机遇的长期脉络。

随着2020年新版《土地管理法》、《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的推出，新一轮土地制度改革已经提速。程实认为，对于中国改革全局而言，充分发挥土地改革的全“面”辐射作用，构筑多项关键性改革的正向循环，正是当务之急。其中，土地改革与户籍改革相互配合，有助于推动新型城镇化的快速发展。而新型城镇化不仅在需求端培育更多层次的内需市场，在供给端亦通过生产性服务业的成长，为中国制造业全体系升级提供坚实基础。

今年4月9日，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，首次将数据与土地、劳动力、资本、技术并列为五大要素，标志着中国数字经济发展进入快车道。

程实表示，从长期来看，两会或将从“软”、“硬”两个方面发力，加速中国经济的数字化转型。