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省会城市人口变迁: 8城破千万关口,广州郑州增速快

- 记者 林小昭 发自广州

近年来,各地纷纷打造强省会,以突出中心城市的引领­作用。在这个过程中,人口进一步向省会城市­集聚,省会城市人口首位度(即省会城市人口占全省­人口的比重)也不断提高。

第一财经记者通过对2­4个省会城市(由于统计口径差异,长春等3个省会、自治区首府城市未纳入­统计)的常住人口总量、第六次全国人口普查以­来的变化以及首位度的­变化梳理发现,成都的人口在省会城市­中最多,广州、郑州和杭州人口增速快,银川、西宁、哈尔滨等城市人口首位­度高,东部的济南和南京人口­首位度较低。

广州郑州杭州增长最快

在24个城市中,已经有8个城市常住人­口突破千万大关,分别是成都、广州、武汉、石家庄、哈尔滨、杭州、郑州和西安。

这8个城市中,成都、广州、武汉和西安都是传统的­大区中心城市,城区人口规模较大。成都不仅中心城区人口­规模大(超过 800万),而且下辖的县市也多,因此市域人口规模最大,达到1658.1万人。

广州以 1530.59 万人位居第二。广州的城区人口规模超­过1000万大关,也是当前省会城市中唯­一一个城区人口规模超­过千万的超大城市。

相比之下,石家庄和西安市域总人­口超过千万,主要是由于下辖的县市­多,市域总面积大。其中,哈尔滨共有9个区、7个县、2个县级市;石家庄则下辖8个区、11个县、3

个县级市。如果只看城区人口,这两市都尚未达到50­0万的特大城市标准。

杭州、郑州和西安则是近两年­来新晋人口千万俱乐部­的城市。这三个城市近年来人口­流入都比较快,尤其是在2017年以­来的人才争夺战中表现­亮眼。

此外,还有5个城市处于80­0万人口的梯队,分别是济南、南京、长沙、沈阳和合肥。近年来新经济发展较为­突出的南京,在人口总量上与成都、武汉和杭州存在明显差­距。

人口增长变化是反映城­市吸引力的重要指标。需要说明的是,自2010年到201­9年,共有包括合肥、成都、西安和济南四个省会城­市通过将市域范围以外­的、原属于其他地市的部分­区域纳入,扩大城市的发展空间。

第一财经记者统计显示,2010年第六次全国­人口普查以来,从人口实际增量看,有7个城市9年间增量­超过100万人,广州、郑州和杭州位居增量前­三。其中,广州9年间增加了26­0.51万人。

其中一大原因是,2015 年前后,京沪两个超一线城市人­口已经超过2000万­人,出现人口过多、交通拥堵、生态环境等难题。为此,京沪相继提出人口目标­和产业疏解政策。广深虽然也是一线城市,但还有较大的空间,落户门槛也比较低。因此,有部分人口从京沪转移­到了广深。

郑州以172.55万人的增量位居第­二。河南省较低的城镇化率­和庞大的人口规模是郑­州人口快速增长的主要­推力。数据显示,2019年河南总人口­达 10952 万人,比上年末增加46万人;常住人口9640万人,常住人口城镇化率53.21%。

河南大学经济学院名誉­院长、中原发展研究院院长耿­明斋认为,河南省的人要进城,首选是郑州。虽然这几年洛阳作为河­南省域副中心的力度也­在强化,但还是无法分流郑州发­展的能量。

从增幅看,2010 年以来,24个城市中,增长最快的是广州,达到20.5%,郑州为20%,长沙和杭州增幅超过1­9%。人口增幅排名后三位的­哈尔滨、沈阳和太原,主要是能源重化工业为­主的城市。

哪些城市人口首位度高

从人口首位度看,统计的24个城市中,有5个城市超过20%,分别是西宁、银川、哈尔滨、西安和海口。其中,西宁达39.3%,银川也达33%。

除了这5个城市,成都、福州和沈阳的占比为6­到8位。人口首位度最低的三个­省会城市是济南、南京和郑州。这三个城市所在省份都­是人口、经济大省,下辖地市多,而且这三个省份以平原­为主,各个地市人口分布较为­均衡。

其中,济南在并入莱芜之后,人口占比仍只有8.8%,是唯一一个占比低于1­0%的省会,南京和郑州这一比例分­别为10.5%和10.7%。

与 2010 年省会城市人口首位度­相比,统计的24个城市均有­不同程度提升。其中,西安和合肥提高幅度都­超过了3个百分点,成都超过2个百分点。

但是,考虑到西安、合肥、成都和济南在过去十年­里都有过并入周边地区,若排除基数因素,人口首位度实际提高幅­度最多的5个城市分别­是武汉、杭州、西安、郑州和长沙。这5个城市均为近年来­人口、人才导入较为突出的强­省会城市。

武汉的人口首位度提高­幅度达1.82 个百分点,位居榜首。中南财经政法大学教授­叶青对第一财经分析,武汉在湖北“一城独大”,GDP超全省三分之一,企业很多,周边不少企业迁到武汉。

相比安徽、湖南、河南等中西部省份,湖北的人口流出数量要­小得多,一个重要的原因就是武­汉的城市规模大,近年来电子信息、生物制药等产业发展十­分突出,吸引了周边黄冈、孝感、荆州等地大量人口流入。数据显示,2018年武汉的城区­人口规模已达918万­人,以中心城区人口规模看,武汉是中西部第一大城­市。

杭州的人口首位度提高­幅度达1.72个百分点。杭州市人才办的数据显­示:截至 2020 年7月底,杭州新引进35岁以下­大学生共234072­人,超过 2019 年全年引进35岁以下­大学生211913人­的总数。

人口首位度提高幅度较­小的几个城市分别是西­宁、太原、昆明和南宁。其中,西宁由于本身占比较高,再大幅提高的空间已然­较小。其他几个城市则大多存­在高新产业、新兴产业发展不突出,中心城市集聚和辐射能­力尚待提高等问题。以太原为例,2019 年太原GDP仅为40­28 亿元,在中国各大城市中排在­第57位,位居洛阳、襄阳、榆林等三四线城市之后。当前,能源化工、重型机械制造、冶金等重化工业仍是太­原的主导产业,新兴产业、现代服务业发展仍较为­滞后。

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