反垄断监管重拳出击“首战”锁定社区团购混战

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作为连接消费者的渠道，团长是社区团购能够运转的关键。招商证券研报显示，美团优选主要以地推、扫街、拜访的方式获取团长，拼多多则通过电话拜访的方式；美团地推每拓展一位团长，奖励160元，滴滴的“橙心优选”和拼多多的“多多买菜”是130元。

互联网巨头在用补贴向菜市场要用户的同时，也触及了广大经销商、代理商、菜摊商贩等角色的利益，部分供应商在反抗。

“木耳产地采购价35元一斤，他们（指社区团购平台）网上卖25元（一斤）。”河北沧州市华海顺达粮油调料有限公司（下称“华海顺达”）董事长钱清华在接受第一财经采访时表示，公司是做品牌的，社区团购平台这样做，导致一些供货客户反应强烈。

华海顺达12 月12 日发出通知称，以多多买菜、美团优选等为代表的社区团购平台出现严重低价现象，甚至个别产品远低于出厂价，影响严重，损害客户利益，为此，针对经销商操作社区团购平台提出：任何客户操作社区团购平台，必须有我司授权，否则视同窜货；不管平台有没有补贴，价格不得低于我司终端零售价，否则视同低价；影响恶劣的，取消经销权！

刘春泉表示，如果国家不干预，互联网平台很可能通过社区团购的方式，用资金优势先低价打垮竞争对手，待到垄断市场后再攫取高额利润。

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科（杭州）律师事务所律师严哲瑀也认为，社区团购如果只是利用高额补贴、低价商品竞争手段快速打开市场，挤压其他市场经营者的生存空间，而不是从流通效率、产品质量透明度等方面提升发展，从本质上来说，这不是一个良性的竞争发展模式。

“九不得”对症下药

“九不得”的第一条规定，不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权。在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，严禁以排挤竞争对手或独占市场为目的，以低于成本的价格倾销商品。

网经社电子商务研究中心法律权益部分析师蒙慧欣表示，当下，社区团购最突出的一点就是以低价打通市场，这也是“九不得”规定中最核心的一条。

刘春泉认为，2017年《反不正当竞争法》修订时，增加了互联网不正当竞争条款，对经营者实施恶意不兼容等行为进行规制，但删除了“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”的规定，建议恢复原来《反不正当竞争法》删掉的条文。

“九不得”中还提到不得违法达成、实施固定价格、限制商品生产或销售数量、分割市场等任何形式的垄断协议；不得实施没有正当理由的掠夺性定价、拒绝交易、搭售等滥用市场支配地位行为；不得违法实施经营者集中，排除、限制竞争。经营者集中达到国务院规定申报标准的，应当事先申报，未申报的一律不得实施集中。

11月10日，市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（下称《反垄断指南》），目前已经完成公开征求社会公众意见，正在根据征求意见情况进行修订。12月11日中央政治局会议提出，“强化反垄断和防止资本无序扩张”。

上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭认为“，九不得”其实是《反垄断指南》落实在社区团购行业的具体规定，这个规定也是一个指引性文件，主要为了杜绝之前曾经在互联网创业中多次发生的前期倾销揽客，后期涨价损害消费者权益，对竞争对手不择手段进行打击，巨头收购初创企业不做经营者集中申报等具体情况。

“九不得”还强调，不得利用数据优势“杀熟”，不得利用技术手段损害竞争秩序，不得非法收集、使用消费者个人信息等。此外，强调不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为；不得销售假冒伪劣商品，危害安全放心的消费环境。

刘春泉认为“，九不得”的条款实际上涉及到《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》《电商法》《网络安全法》《消费者权益保护法》等多个法律，在执行中有足够的法律依据，但关键还是监管如何落实法律。

蒙慧欣表示，社区团购不是巨头们的“斗兽场”，尽管获客、引流对企业在新领域中能否发展起来很重要，但“价格战”并非一个明智的选择，让消费者对平台使用产生依赖、好感度往往是平台服务品质、商品质量以及供应链、售后体系、末端配送优势等综合能力的考量。