农作物秸秆综合利用率不断提高环境保护与粮食安全兼得

国务院22日发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，推进农作物秸秆综合利用。

业内认为，这是事关国家粮食安全“两藏”战略的重要内容之一，要保障国家粮食安全，需“藏粮于地、藏粮于技”。农作物秸秆综合利用将显著提高土壤肥力，因为秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径。

当前正值农村准备春耕工作的重要时段，国内多地召开关于秸秆禁烧工作的会议。

如2月 19 日吉林省吉林市龙潭区政府召开2021年春季秸秆禁烧及其离田工作会议，提出全力推进春季秸秆离田工作，是全面落实秸秆禁烧工作的重点措施，也是保障农村春耕生产的前提条件和必然要求。

《大气污染防治法》明确规定，省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。以黑龙江省为例，既是我国的粮食主产省，也是秸秆综合利用的重点和难点区域，且秸秆综合利用程度也影响着黑龙江省秋冬季的大气污染问题。

秸秆焚烧既污染大气环境，又极易引发火灾和交通事故，同时破坏土壤结构，造成耕地质量下降。秸秆禁烧是倒逼秸秆综合利用的有效手段。如何推进农作物秸秆综合利用，也就成了秸秆禁烧之后的破题之举。

早在 2008 年，国务院办公厅就发布了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，提出力争到 2015 年，秸秆综合利用率超过 80％；2019年，农业农村部办公厅下发通知，决定开始全面推进秸秆综合利用工作，要求各省农业农村部门遴选一批秸秆资源量大、综合利用潜力大的县（区、市），整县推进秸秆综合利用，推动县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。

秸秆的综合利用，有肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化五个领域。秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径。国内多地也在推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，进一步提高肥料化、饲料化综合利用率。同时，因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用工作。

事实上，在尝到秸秆综合利用这一“甜头”后，各地均在不断提高秸秆综合利用率。

在东北，近年各地纷纷加大秸秆饲料化新技术推广，逐步扩大青贮玉米种植面积，推广秸秆饲料膨化技术。同时，随着牛羊等草食畜牧业的发展，秸秆饲料化利用需求逐步扩大。

受非洲猪瘟冲击，牛羊等替代性肉类需求增加，进口也随之增加。2020 年，中国进口牛肉211.83 万吨，同比增加 27.65%，创造了国内牛肉进口量的最高纪录。国家肉牛牦牛产业技术体

系首席科学家、中国农业大学教授曹兵海对第一财经称，只要继续推动东北秸秆、南方饲草等粗饲料资源的高效率利用，国产牛肉产量将有30% ~50%的增产潜力，那么在现有产量基础上，将能有效满足国内消费需求。

此外，东北多地推广秸秆、畜禽粪便协同处理成生物天然气，将秸秆作为燃料加工和发电原料改造，也成为各地推进秸秆综合利用的重要项目之一。

湖北荆门“秸”尽所能打通百亿产业链，引进了全国单体产能最大的秸秆“禾香板”生产线，打通了“秸秆—板材—定制家居”的全产业链，整个产值可达100亿元。

去年10月，湖北省农业农村厅厅长肖伏清在全省秸秆综合利用视频会议上表示，全省将打造40 个重点县、塑造 1~2 个全域全量化利用县，争取到2023年，秸秆综合利用率稳定在95%以上。

在江西，原本设定的“2020 年全省秸秆综合利用率达到90％以上”目标，早在2019 年就已提前完成，因为农作物秸秆资源丰富的江西，探索出一种秸秆综合利用的新模式，将废秸秆变成“黄金棒”。

浙江则以“肥药两制”改革（化肥农药实名制购买和定额制施用）为抓手，全面撬动农业绿色发展体系改革和能力提升，推动农业绿色高质量发展，走在了全国前列。2020 年 6 月初发布的《中国农业绿色发展报告》显示，浙江省农作物秸秆综合利用率达到95%。