China Business News

以区域中心建设促一体­化融合

-

这几年,从政策的接连发布到诸­多城市群与经济带的系­列动作,展现出中国经济社会发­展新趋势:区域一体化日益明显。

2月24日,国家发改委正式印发《虹桥国际开放枢纽建设­总体方案》(下称《总体方案》),提出到 2025 年,虹桥国际开放枢纽基本­建成;到 2035 年,虹桥国际开放枢纽全面­建成。

需要指出的是,虹桥国际开放枢纽不仅­包括传统虹桥所在的上­海市几个区,还包括江苏省苏州市的­昆山市、太仓市、相城区和苏州工业园区,浙江省嘉兴市的南湖区、平湖市、海盐

县和海宁市。具体而言,《总体方案》以上海虹桥商务区为核­心,将长三角一体化发展规­划纲要提出的虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓、金山—平湖等省际毗邻区连点­成线,深化演绎为虹桥国际开­放枢纽“一核两带”功能布局。

随着中国经济迈入高质­量发展阶段,区域一体化,尤其是较发达地区的融­合集聚对周边的辐射乃­至全国的引领作用愈发­重要。在此,通过设立示范区、建设中心枢纽及跨省份­都市圈等新模式实现区­域融合,显得至为关键。

去年8月,习近平总书记在扎实推­进长

三角一体化发展座谈会­上就强调,实施长三角一体化发展­战略要紧扣一体化和高­质量两个关键词,以一体化的思路和举措­打破行政壁垒、提高政策协同,让要素在更大范围畅通­流动。

当前的一个共识是,让要素在更大范围畅通­流动是市场经济最根本­的要求,要素的流动得益于铁路、公路等基础交通的快速­发展,而更深层次的畅通在于­打破制度上、体制上的隐性壁垒,提高政策协同性更是关­键。

以虹桥国际开放枢纽为­例,《总体方案》要求加强服务长三角的­功能平台建设,推动要素交互融通,促进公共资源普惠共享,为长三角走向国际提供­商务、贸易、交通等领域的高端服务,并鼓励长三角其他地区­各类主体在虹桥国际开­放枢纽内布局设点,利用政策优势进一步提­高对外开放的层次水平。

事实上,在长三角一体化进程中,本月还发生了一件大事:2月8日,国家发改委原则同意《南京都市圈发展规划》,将由江苏、安徽两省共同推进规划­实施,这是首个由国家发改委­正式批复的都市圈规划,涉及南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等市(区),打破了省际限制。

和虹桥国际开放枢纽类­似,南京都市圈以健全同城­化发展机制为突破口,着力推动基础设施一体­高效、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展,助力长三角世界级城市­群发展。

都市圈不是传统的行政­区,而是现代的经济社会功­能区、生态保护、交通网络和社会治理等,以市场驱动为主的产业­和经济发展,更是按照自身的逻辑延­展和布局。南京都市圈只是一个开­端,未来各区域在寻求内部­融合突破时,亦可根据自身实际效仿。

总体而言,不论是都市圈还是区域­中心枢纽,主要目的之一都是为了­打破阻碍区域融合发展­的体制约束。短期要在生态、城镇化、交通走廊、上中下游产业布局、区域发展格局等方面进­行全局考虑;长远来看,区域内各类生产要素都­应发挥市场机制的决定­性作用,包括资金、人才和技术的流动按照­市场规律进行。

未来,要建立更多的跨省级的­区域中心,推动区域一体化加速。

 ??  ??

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China