上海扶贫经验：重视人才培育激发当地发展的内生动力

脱贫攻坚任务的完成不是终点，而应是新生活新奋斗的起点。

2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。其中，上海推荐的33名全国脱贫攻坚先进个人、25个先进集体受到表彰。

“上海助力对口帮扶的7个省区20个地州的98个贫困县、5100个贫困村全部摘帽，近200万建档立卡贫困户从上海援建项目中直接受益脱贫。”上海市政府合作交流办党组书记、主任姚海告诉第一财经。

重视产业人才培育

“在‘脱贫后时代’，最重要的就是要激发当地发展的内生动力，而这就取决于当地人才队伍的培养。”上海市援藏干部联络组组长、西藏日喀则市委副书记孟文海从京返沪后在第一时间接受了记者采访。

由孟文海担任组长的上海市援藏干部联络组获得了“全国脱贫攻坚先进集体”的表彰。

上海援藏已走过了26个年头，其产业人才培育也颇具成效。比如，在扶持就业方面，日喀则市成立了“江孜县大学生就创业指导服务中心”。

该服务中心的负责人、共青团江孜县委书记央吉曾对第一财经表示：“服务中心为大学生创业提供免费的办公环境、设备及优惠政策和资源。这一模式不但能解决大学生的就业问题，还能让企业迅速发展起来。”

孟文海对此表示，扶植这些企业不是仅仅依靠政府力量，更要运用好社会资源及组织，“江孜县当

地的企业数量少，工资待遇并不高。因此，将就业与产业相结合，以此来激发本地的人才培养，是非常关键的做法。”

又比如，在孵化产业方面，日喀则市成立“江孜县农牧民合作社指导服务中心”。

“在接受各合作社的委托下，工作人员会替他们提供财务、法务、文宣等基础服务，并且创新合作社经营机制，以此来推动合作社持续发展。”上海第九批援藏干部、江孜县教育局副局长李擎昊对第一财经表示。

孟文海说：“在下阶段，我们会在援藏工作中紧密结合乡村振兴、人才振兴的要求，发挥上海人才高地的优势；我们将根据脱贫后时代产业发展需要，开展订单化、定制化的产业人才培养计划。”

“我们要在引进相关企业的同时，为这些企业培养产业人才。”孟文海谈及采取的方式进一步表示“，我们会考虑在日喀则挑选已经毕业的大学生，去到上海进行见习并接受培训，以此来获得基本的产业技能。”

带不走的医疗队

目前我国健康扶贫攻坚任务接近全面完成。提升基层诊疗水平，加大贫困地区重点传染病、地方病综合防控力度是其中重要一环。

人才带教也同样成为提供稳定医疗服务、提升医疗诊疗水平的关键。

记者了解到，在上海的组团式援藏模式下，日喀则市医疗专家人数从最初的12名增加到了31名。日喀则市目前已实现90余种“大病”治疗不出藏、2000种“中病”不出市就能治疗。

数据显示，自2015年以来，共227名医务人员组成82个承接团队结对跟学，所开展的568项新技术中有263项为本地医务人员完全掌握，89项新项目填补了全区的空白。

“帮助当地提升造血能力，沪藏医生间的带教是第一步。”上海第九批援藏干部、日喀则市人民医院党委书记万兴旺曾告诉第一财经，“在师带徒的一对一模式下，每位专家平均都要带教2~4位本地的医学生。”

“第二步，则是要陆续形成院际间的定点教学、培养。比如，经沟通后，西藏大学医学院在该院设立了临床医学的教学点，并定期向该院派驻临床医学实习生。第三步，从长远来看，则是要推进远程会诊方面的进展。”万兴旺说。

医疗、教育等民生领域的人才队伍如何建设？孟文海表示，“一方面，我们要继续依托上海的优质医疗与教育资源，并发挥相关优势。另一方面，我们会更注重医疗卫生向下的辐射和延伸，通过日喀则市人民医院来带动市、县、乡、村四级医疗体系的均衡发展。”

“让当地的老百姓不出家门也能体会到上海的优质医疗和教育服务。”孟文海补充。

不只是援藏，人才建设也是援青工作的重点。第四批上海援青干部、青海省果洛州人民医院孙金峤在全院医护人员的编制、绩效、岗位等方面做了诸多调整。

“我们要立足当地急需学科，依托上海后方力量，‘请进来传授’与‘送出去培养’相结合，打造一支带不走的医疗队伍。”孙金峤表示。