加快培育制造业优质企业六部委拿出了哪些重磅利好

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一位汽车企业负责人告诉第一财经，发挥优质企业引领示范作用，可以带动产业链上下游企业和各类企业做优做强，从而促进我国产业基础能力和产业链现代化水平整体提升。

中国国际经济交流中心副理事长、第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣日前在一场论坛上表示，中国在核电、高铁、工程机械、通信设备等终端产品都具备了一定的国际竞争力。相比终端产品，关键零部件的技术迭代更快、专业化程度要求高，产品的研发往往基于基础研究，市场竞争也更激烈，所以怎么在关键技术这些中间品领域形成创新能力，对中国的产业链安全也越来越重要。

吴琦分析，文件的出台对制造业企业带来诸多政策利好。一是利好关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，比如基础零部件、基础电子元器件、网络安全等。二是利好高精尖行业特别是数字经济相关行业，比如智能制造、5G、工业互联网、工业软件等。三是利好具有先进绿色低碳技术的行业，比如工业低碳技术、绿色制造技术等。

“总体来看，《指导意见》中的政策已较为全面，也非常具有针对性。”吴琦说，制造业更大的难题在于对于科技创新的支持和民营中小企业的支持。建议出台鼓励制造业企业科技成果转移转化的政策文件，促进科技成果的高水平大规模创造与有效转化应用。此外，鉴于当前我国以间接融资为主的金融体系，应进一步鼓励和支持银行业金融机构打造符合科技型制造业企业融资需求的产品体系，比如知识产权质押融资等。

支持“制造业优质企业”上市、并购、发债

资本市场支持方面，为促进提升产业链、供应链现代化水平，《指导意见》要求，“组织领航企业开展产业链供应链梳理，鼓励通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，提升产业链竞争力和抗风险能力”。

在完善金融财政政策措施方面，《指导意见》提出，“加强企业融资能力建设和上市培育，支持符合条件的优质企业在资本市场上市融资和发行债券”。

证监会数据显示，2020年，共394 家公司首发上市，融资 4670亿元，规模创十年新高；再融资9476 亿元，并购重组金额达 1.66万亿元；交易所债券市场合计融资8.48 万亿元；创投基金在投本金8877亿元，增幅近40%。

事实上，伴随注册制改革推进，资本市场在并购重组、IPO上市、债券发行等方面，一直在持续推进改革完善。

并购重组方面，据证监会上市公司监管部副主任郭瑞明介绍，为推动提高并购重组质量和效率，优化和调整注册制下审核机制和审核标准，证监会从严监管“三高”并购（高估值、高商誉、高业绩），并购重组的制度环境得到大幅优化，市场活力进一步激发。

IPO方面，各板块制度逐步完善，企业上市预期更加清晰。

科创板聚焦于培育出更多具有“硬科技”实力和市场竞争力的创新企业，两年来运行平稳。

7月2日，上海证券交易所进一步披露称，要稳步推进科创板建设，进一步完善注册制改革试点工作。“要坚守好科创板定位，助力突破关键核心技术‘卡脖子’难题，推动‘应科尽科’。”上交所称。

创业板方面，去年8月创业板改革并试点注册制正式落地，改革后的创业板聚焦“三创四新”，即更多依靠创新、创造、创意的大趋势，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合，聚焦服务高新技术企业、成长型创新创业企业。

新三板方面，精选层向科创板、创业板转板上市即将落地。去年7月27日新三板精选层开市，首批32家企业晋层。据此计算，最快本月底将有精选层公司申请转板。因为据沪深交易所去年11月底发布的转板上市办法，在精选层挂牌满一年，且同时符合IPO财务标准和股本总额、成交量等指标的企业，即可申请转至科创板或创业板。

债券发行方面，证监会曾于今年4月 30 日明确表示，在“十四五”期间，将继续完善债券发行注册制，严把发行准入关，支持更多优质企业融资发展。同时，稳妥有序推进基础设施公募REITS试点项目落地，并及时总结试点经验，扩大试点范围，形成示范效应。此外，还将深化债券品种创新，稳步推进绿色债、科技创新债、股债结合产品等债券品种，有序推进知识产权证券化。