从安全转向经贸上合组织首次组团招商
自2019年起担任上海合作组织（下称“上合组织”）秘书长以来，弗拉基米尔·诺罗夫已走遍了中国18个省份，希望深挖中国与中亚国家在经贸领域合作的潜力，也希望带领这个以地区安全起家的国际组织，更多地转向务实的经贸投资合作。
今年恰逢上海合作组织成立20周年。20年来，上海合作组织在不同的阶段也有不同的关注点。诺罗夫在由上合组织秘书处、中国产业海外发展协会于近日共同举办的“上合组织中亚国家投资潜力：合作项目机遇和前景”推介会上并没有否认这一点。
回忆起上合组织成立之初，诺罗夫表示，当时（2001年前后）国际社会遇到了新的挑战和威胁，当时是三股势力（分裂主义、极端主义和恐怖主义）在中亚地区势力猖獗，尤其是后来美国在阿富汗等的反恐战争规模也非常大，为这个地区安全带来了挑战。“随着上合组织在反恐方面取得的成效，我们得以安全和稳定，也深感是时候探索包括在经贸在内其他领域的合作。”诺罗夫说道，“经济、投资和贸易的发展，也能进一步夯实这个地区的安全和稳定。”
值得注意的是，这也是成立20年来，上合组织秘书处第一次举办投资为主题的活动，第一次聚焦地处中西方交会中心的中亚地区的投资潜力。
20年来上合组织不断扩容，成员由最初的6国扩展到8国，分别为中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度。此外，上合组织还拥有4个观察员国和6个对话伙伴。
被忽视的中亚投资潜力
诺罗夫给出的数据显示，上海合作组织地域超过欧亚总面积的60%，人口超过30亿，成员国经济总量占全球国内生产总值（GDP）的22.5%。
“据国际货币基金组织专家预测，2025年成员国经济总量占全球GDP的比重有望上升至38%~40%。”他说，“在经贸层面，上合组织成员国外贸总额已经超过6.3万亿美元。但成员之间的贸易额略超过3000亿美元，仅占6.3万亿美元的5%还不到，这不符合上合组织应有的经济潜力。”
诺罗夫认为，上合组织成员间的贸易比重将来需提升至30%，因此，不仅中国与中亚国家，中亚国家之间的合作潜力还有待释放“，如今，投资合作，已成为上合组织一个重要的合作领域”。
海关数据显示，我国对上合组织成员国的进出口总值由2001年的171.4亿美元增长至2020年的2448.5亿美元，年均增长率达15%。在各成员国中，俄罗斯和印度占我国对上合组织成员国贸易总值的比重近八成。那么，以哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦为代表的中亚国家有何投资魅力？
对此，诺罗夫细数了中亚地区的投资吸引力：价格合理的劳动力、丰富的自然资源、重要地理位置等，都是中亚与其他地区无可比拟的引资优势。国际管理咨询公司波士顿咨询集团（BCG）在2019年的一份报告中认为，与其他发展中国家相比，中亚受到潜在投资者的关注较少。BCG预估，中亚地区在未来10年的投资潜力高达1700亿美元。
诺罗夫在担任上合组织秘书长一职前，还曾是乌兹别克斯坦的外长。他以该国的劳动力情况举例道，在乌兹别克斯坦，工人的时薪仅为5~6美分，“这一点对外国投资者非常有吸引力”。他表示，今年中亚国家将迎来独立30周年，这些在20世纪90年代成长起来的年轻人，如今很多都成为了实干企业家，接受过很好的高等教育，都活跃在这些国家的各个部门“，他们非常看重经济发展的重要性，希望能
一改过去的闭塞，加强与外界的交流。”
在自然资源方面，上述中亚国家在油气资源、农业、矿产方面的储能非常丰富。比如，哈萨克斯坦的稀土储量丰富，这是手机制造必不可缺的资源；乌兹别克斯坦以“四金”（黑金石油、黄金、蓝金-天然气、白金-棉花）闻名；吉尔吉斯斯坦拥有黄金、有色金属、稀有金属、煤炭、石油和天然气等自然资源。
这些领域发展潜力巨大
此前通过的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》明确规定了 2035 年前上合组织框架内的重要合作方向，包括贸易投资、银行和金融合作、交通物流、工业、数字化、农业、能源、创新、区域发展、教育、旅游和生态领域。
诺罗夫表示，加强多式联运交通物流体系的打造是未来上合组织发展的一个重点，因为在上合组织内部有世界上最长的铁路网，“需要把它充分利用起来，特别是从中国出发于欧洲返程，也要得到充分的利用。”
众所周知，疫情下，承担运输重任的中欧班列跑出了加速度。其中，哈萨克斯坦就是中欧班列从中国通往欧洲必经之地之一。哈萨克斯坦总理府的数据显示，2020年，过境哈萨克斯坦的中欧班列集装箱运量达 51.75 万标箱，同比增长65%。
哈萨克斯坦也是中国与中亚国家中最早开展产能合作的国家。发改委数据显示，目前，中哈产能合作机制总共进行了十八轮的对话，签约额达到246.6亿美元。与会的哈萨克斯坦驻华大使哈毕特·霍伊什巴耶夫提出，在中亚国家开展包括数字基础设施建设、无人驾驶、5G、3D打印等在内的数字领域投资合作机遇巨大。
塔吉克斯坦驻华大使萨义德佐达·佐希尔则希望，塔吉克斯坦与中国在“一带一路”倡议框架下积极开展合作，轻纺工业、加工业、基础设施建设、农业等领域都是塔吉克斯坦未来引资的重点行业。在乌兹别克斯坦，由于日照时间长，因此当地的光伏产业是该国近来方兴未艾的领域。而在吉尔吉斯斯坦，与会的该国企业表示，吉尔吉斯斯坦具有丰富的水资源，水电是该国经济最有前途的领域之一。
此外，诺罗夫还表示，他注意到了电商近年来在中国的发展。让他印象深刻的是疫情让电商得到了更加飞速的发展，诸如天猫、京东等平台能够把农产品，甚至都不用通过任何的中间环节而直接在线上销售，并且快速准时地到达消费者的餐桌上。
他希望，假以时日，中国的这些电商企业也能在中亚布局，建立跨境电商平台，通过这一新兴的商业模式让中亚地区有特色的产品为更多消费者熟知，“除了当前各方面都发展成熟的霍尔果斯口岸外，希望能在未来看到更多中国与中亚通商口岸的兴起。”
20年来上合组织不断扩容，成员由最初的6国扩展到8国15 ％海关数据显示，我国对上合组织成员国的进出口总值由2001年的 171.4 亿美元增长至2020年的 2448.5 亿美元，年均增长率达15%。此前通过的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》明确规定了2035年前上合组织框架内的重要合作方向，包括贸易投资、银行和金融合作、交通物流、工业、数字化、农业、能源、创新、区域发展、教育、旅游和生态领域。诺罗夫表示，加强多式联运交通物流体系的打造是未来上合组织发展的一个重点，因为在上合组织内部有世界上最长的铁路网。