上海打造全球卓越制造基地“十四五”三大产业规模倍增

上海市制造业“十四五”规划明确，按照强化高端产业引领功能、加快产业数字化转型、全力打响“上海制造”品牌三大主线实施多项举措。

7月14日，上海市人民政府官网公开关于印发《上海市先进制造业发展“十四五”规划》（下称“规划”）的通知，提出到2025年，保持与上海城市功能和高质量发展相适应的制造业比重，制造业发展速度力争高于“十三五”时期，高端产业重点领域从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，为打造成为联动长三角、服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。

“十三五”时期，上海工业总产值从33212亿元提高到37053亿元，平均增速2%；工业增加值从7110亿元提高到9657亿元，平均增速2%。2020年工业增加值占GDP比重为25%，完成“十三五”目标。

根据规划，在指标体系上，从经济密度、创新浓度、品牌显示度、数字化转型几个维度提出了18项指标。例如三大先导产业规模倍增，核心基础零部件产业化突破数量达到300项，市级特色产业园区达到50个左右，工业机器人使用密度提高100台／万人，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80％。

关于发展重点，则是以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、

生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建“3+6”新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。三大先导产业力争在2019年“上海方案”的基础上实现规模倍增。

例如，集成电路以自主创新、规模发展为重点，提升芯片设计、制造封测、装备材料全产业链能级。打造国家级电子设计自动化（EDA）平台，支持新型指令集、关键核心IP等形成市场竞争力。制造封测，加快先进工艺研发，支持12英寸先进工艺生产线建设和特色工艺产线建设，争取产能倍增。

人工智能方面，促进全面赋能应用，推动人工智能全面赋能制造业，支持企业引进开发人工智能产品和系统，提供可推广的标准化解决方案。

在打造六大高端产业集群方面，提出推动制造向服务延伸发展，提升电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业对全市经济发展的支撑作用。例如，到2025年，形成具有全球影响力的通信研发制造高地，产业规模达到2000亿元；显著提升新能源汽车产业竞争力，新能源汽车年产量超过120万辆，产业规模突破3500亿元。

早在2018年，上海就发布《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划》。2019年6月，上海又发布了《上海市智能制造行动计划（2019- 2021 年）》。根据赛迪顾问的《2020年先进制造业城市发展指数》，上海以总分84.4排名第一，蝉联冠军。

赛迪（上海）先进制造业研究院常务副院长陶传亮接受第一财经采访时称，从规划也可以看出上海注重产业增加值占比。“十三五”时期制造业占比达到25%，“十四五”提出基本稳定的要求。从重点产业上也可以看到，生物医药产业发展中，明确提出“张江研发，上海制造”，这次的产业体系也再次把时尚消费品作为重点产业，时尚消费品产业里也包含时尚服饰、特色食品、智能轻工等相对传统的产业领域。目的是要保持上海的制造业能级，防止空心化。

此外，规划提出了10项重点任务，分别是加快产业数字赋能、提高产业创新能力、实施产业基础再造、推进产业链现代化、强化项目投资牵引、培育卓越制造企业、促进产业人才汇聚、加快塑造产业名园、推进低碳发展、服务双循环新格局。

例如，在加快产业数字赋能方面，推进数字技术全方位、全角度、全链条赋能制造业发展，提升企业智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理能力，增强“上海制造”数字化竞争力。到2025年，建设200家标杆性智能工厂，打造300个AI+制造业示范性应用场景，建设25个具有行业影响力的工业互联网标杆平台，完成1000+工业场景的APP化，带动20万中小企业上平台。