安全对话前三方互放狠话美对俄“最严厉制裁”真会实施吗？

虽已步入寒冬，但乌克兰边境地区依旧“火热”。按照乌克兰政府的说法，目前聚集在乌克兰边境附近的俄军已经超过了12万人，依旧有军列不断驶来。

本周，俄罗斯将与美国、欧盟等多方开展一系列安全形势对话，围绕的重点无疑是当前备受关注的乌克兰局势。根据此前安排，1月10日，俄美将在瑞士日内瓦举行安全对话。12日，俄罗斯与北约将在比利时首都布鲁塞尔举行对话。13日，俄罗斯与欧洲安全与合作组织将在奥地利首都维也纳对话。此次系列谈判中，俄方代表团由副外长里亚布科夫（Sergey Ryabkov）率领，美国代表团将由常务副国务卿舍曼率领。

然而，上述对话开启前，美、俄、欧三方不仅率先开打口水仗，美媒更是曝光了拜登政府此前欲针对俄罗斯祭出的“最严厉经济制裁”，为会谈的前景蒙上阴影。

里亚布科夫已在9日晚与舍曼进行了工作晚餐。里布亚科夫在对话会开启前表示，美国和北约过去几天传递的信号“令人失望”，俄罗斯面对压力和威胁将“不会做出任何让步”。

近来，俄罗斯与美国等西方国家的关系因乌克兰问题持续紧张。美方和乌克兰不断渲染俄罗斯“屯兵俄乌边境、随时入侵乌克兰”的威胁，俄方则强调局势持续恶化是因为北约不断挤压俄罗斯安全空间。

美版“最严厉制裁”在等待

自2014年乌克兰危机爆发后，俄乌关系急转直下。西方已对俄罗斯发起了多轮针对俄政府官员或者经济实体的制裁，涉及领域广泛。在去年12月美国总统拜登与俄罗斯总统普京2小时的闭门会议中，拜登就威胁，如果俄乌局势急转直下，俄将面临来自美欧的“最严厉制裁”。

就在此次会议前，美媒提前公布了拜登政府计划中针对俄罗斯的“最严厉制裁”。根据美媒报道，这一制裁的严厉程度堪比此前针对古巴、伊朗等国家的制裁。在具体制裁中，美媒称，拜登政府此次提出的新制裁措施并不是按照往常从小银行或者实地军事指挥官开始，而是计划直接切断俄罗斯最大金融机构的全球交易，即切断俄与环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统的连接，“这是自2014年没有采取过的影响程度深、行动快速的对策，旨在使俄罗斯经济付出严重代价”。

成立于1973年的SWIFT是国际银行同业间的国际合作组织，旨在使全球各国的银行及金融机构通过标准化电文格式，从事资金调拨及清算、交易确认、对账及传递信息等工作，加速及简化国际银行、金融机构汇款服务作业，提升处理效率，降低通信成本。

不过，俄罗斯也未雨绸缪，打造了俄版SWIFT——俄罗斯支付和金融信息传输系统（SPFS），欲在国际贸易

中规避美元。截至2021年底的最新数据，全球已有23国、400家客户与SPFS达成相关合作。

此外，拜登政府还考虑对俄在航空航天、国防、消费行业所用的美国技术实施禁运。比如俄罗斯制造的战斗机、防空系统、卫星系统以及汽车零配件等届时都将会受到禁运的影响。

同时，作为额外措施，美国商务部也可以发布禁令，禁止向俄罗斯出口任何含有美国制造或美国设计的电子消费品，小到手机、平板电脑，大到冰箱和洗衣机，都有可能成为禁运的对象。值得注意的是，上述禁令届时不仅适用于美国制造商，而且也适用于欧洲、韩国和其他使用美国芯片或软件的外国制造商。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深告诉第一财经记者，对俄经济制裁已经成为观察美俄关系的风向标，打压、制裁俄罗斯成为美国几任总统坚持的长期政策方针“，在会晤前以及会晤期间，拜登政府再次威胁对俄罗斯新一轮制裁，其实不利于俄美关系本质上的改善，也无益于缓解乌克兰局势。”

美俄欧立场依旧各异

就乌克兰问题而言，一直以来，俄方坚持认为，美国和北约应为排除北约东扩可能性提供法律保障，还要求美方不在与俄罗斯接壤的非北约成员国领土上建立军事基地、不同这些国家发展军事合作，以及北约承诺不把乌克兰等国纳入北约等。

面对俄方的诉求，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格此前也明确表态，不接受俄方提出的北约不再东扩等要求，“谁能够加入北约，俄罗斯没有发言权”。

在此次俄罗斯与西方就乌克兰局势开启一系列对话前，在去年底，普京与拜登就这一问题在1个月内开展了2次通话，试图弥合双方在乌克兰问题上的立场分歧，避免局势进一步恶化。于是，才有当前半个月内密集的3次会晤。

纵观此前美俄领导人的直接沟通，双方虽有传递出友好的信息，但也不乏火药味。比如，拜登警告称，只要聚集在俄乌边境的俄军“向前一步”，美国及其盟友会立马做出反应；普京也不甘示弱，提醒拜登，任何对俄制裁都有可能导致双方关系的彻底破裂。

对于美媒此次公布的“最严厉制裁”，美国财政部的多位顾问就已表达了担忧，认为美方对俄能源巨头、金融机构的制裁可能是在错误的时间点做出的错误决定。上述顾问认为，这些惩罚一旦实施，在欧盟当前遭遇史无前例的能源紧缺时，可能会进一步加剧天然气价格的飙升，或阻碍欧洲与俄罗斯的贸易和投资，从而极易打破后疫情时代全球经济脆弱的复苏。然而，一位美国政府的高级官员强调， “与我们对俄罗斯经济和金融体系产生的影响相比，我们所承担的任何成本都将相形见绌”。

莫斯科国立大学富兰克林·罗斯福美国研究基金会主任罗古列夫（Yuri Rogulev）并不看好即将开启的安全对话，三方分歧巨大，对话很可能失败告终，而这又将进一步激化乌克兰局势。