多地发力稳增长先行指标呈现积极变化
A01
按照中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，各地锚定二季度的经济增长目标，加快稳经济的政策落地，以及项目建设的推进力度，推动经济止滑回升。
积极财政政策加力
国务院出台的稳住经济大盘6方面33项一揽子政策措施中，有24项直接涉及财政职能。
财政部部长助理欧文汉日前表示，财政部将切实扛起责任，主动担当作为，迅速推动各项政策落地见效。将加快退税进度，确保上半年基本完成小微企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额集中退还。今年已下达的专项债券额度基本能够在6月发行完毕，将对各地专项债券支出进度进行督促，更好发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用，以稳投资带动稳就业、促增长。
此次财政发力的着力点集中于基建投资、减税降费和民生支出。根据稳经济一揽子政策措施，将加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，将加快推进一批论证成熟的水利工程项目，加快推动交通基础设施投资。
中国财政科学研究院研究员石英华分析，财政政策措施强调准、实、快，政策含金量高。这些政策与此前已实施的政策形成叠加效应，着眼于对冲供给、需求、预期方面面临的压力，发挥好调节作用，纾解市场主体困难，进一步增强市场信心，促进稳就业保就业。
各地也在积极细化落实相关举措。今年，全国预计退减税2.64万亿元，重头戏是增值税留抵退税，预计全年退税 1.64 万亿元。为保证这一政策更好落地，江西提出，在中央财政补助的基础上，省财政进一步加大专项补助力度，支持市县落实小微企业留抵退税政策，原由市县财政负担部分，全部转由省财政负担。
减税降费帮助企业渡难关的同时，各省市区还借助专项债券扩大有效投资。在浙江，今年财政部下达新增专项债券2325亿元，目前已发行1633亿元。浙江省财政厅表示，通过开展大服务大督查大抓落实行动，督查各地专项债券资金使用进度、储备项目转化为发行项目、新的储备项目等情况，各地使用进度明显加快；确保今年新增额度6月底前基本发行完毕，8月底前基本使用完毕。
北京大学光华管理学院院长刘俏认为，积极的财政政策在稳增长方面还有很大的发挥空间，可以考虑增加长期国债或地方政府专项债发行来筹措资金，用于新老基建投入、基础研发等领域。
先行指标现积极变化
从已经发布的制造业PMI、社融信贷、进出口数据来看，经济回暖迹象明显。从先行指标来看， 2022年5月份中国制造业采购经理指数（PMI）为49.6%，较上月上升 2.2 个百分点。调查的21个行业中，PMI位于扩张区间的行业由上月的9个增加至12个，制造业景气面呈现积极变化。
中国物流与采购联合会特约分析师张立群表示，5月份PMI指数回升，表明疫情影响明显减弱，稳增长、保民生多项政策效果开始显现。但需求收缩、供给冲击等压力仍很严重，疫情对经济增长的影响仍不容低估。要进一步精心统筹好防控疫情和稳增长、保民生的大局，以更大力度有效应对三重压力，尽快释放中国经济增长潜力，不断增强中国经济回升向好势头。
相较于4月，5月金融数据整体实现超预期增长。人民银行数据显示，5 月份人民币贷款增加1.89万亿元，同比多增3920亿元，而4月份新增人民币贷款为6454亿元。5月份社会融资规模增量为 2.79 万亿元，是有统计以来的历年同期次高值，仅低于2020年5月份的3.2万亿元。
中信证券首席经济家明明对第一财经分析，5月信贷和社融增速都比市场预期高，主要来自政策的积极发力，但是结构还在逐步优化的过程当中。随着6月份各个地方的疫情得到逐步的控制，包括各个政策的进一步发力，预计6月份的融资数据仍会保持较高增速。
进出口方面，据海关统计，今年前5个月，我国进出口总值16.04万亿元人民币，同比增长8.3%。
兴业证券首席经济学家王涵在参与第一财经首席调研时表示，宏观经济对冲政策重心集中在保市场主体、保就业、保民生等环节。往后看，疫情拖累下政策刺激频繁出炉，对缓解经济下行压力有着积极作用，显示了政府的积极、及时作为和充足的政策储备。若未来疫情扰动下，经济下行压力持续，增量的货币政策和财政政策仍有进一步发力的空间。近期政策明显加力，预计经济将很快改善，向正常回归。（第一财经记者段思宇对本文亦有贡献）
社址：上海市南京西路651号 邮编：200041 新闻及监督热线：021-22002880 广告热线：021-22002550 本报总机：021-22005899 本报在上海 北京 广州同时卫星传版印刷 北京分部：朝阳区光华路2号阳光100G座3层 新闻热线：010-58685868 广告热线：010-58685888广州分部：广州市广州大道中307号富力东山新天地中心4301室 新闻热线：020-83731206 广告热线：020-83731351 新闻热线：0755-82091917 广告热线：0755-82090834 广告经营许可证号：3100020050021 全国发行服务热线：400 606 0101