深改委部署构建数据基础制度万亿大数据赛道提速
随着数字经济的蓬勃发展，数据已经成为重要生产要素，并成为国家基础性战略资源。
6月22日召开的中央全面深化改革委员会第26次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，对数据确权、流通、交易、安全等方面做出部署。
深改委会议明确，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。
反映在A股市场上，23日大数据概念股集体冲高，大数据产业ETF（516700.SH）涨近3%。机构认为，今年以来数字经济相关领域的规划文件陆续出台，数字经济将是未来相当长一段时间的重要经济驱动力。数据要素重要性日渐凸显，产业规模日增，产业链重点公司有望持续受益。
数据要素市场规模不断扩大
2020年国务院公布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据被列为继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五大生产要素”。
今年4月发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提到，要加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。
国家工信安全中心测算数据显示，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元，预计到2025年，规模将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。未来随着数据要素市场化机制的建立与完善，其规模体量还将继续放大。
依托于数据要素的大数据产业也在蓬勃发展。2021年我国大数据产业规模突破1.3万亿元，工信部发布的《“十四五”大数据产业发展规划》显示，到2025年，大数据产业测算规模将突破3万亿元，年均复合增长率保持在25%左右。
国家发改委等四部委2月已批复同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划设立了10个国家数据中心集群。
国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟日前透露，今年以来，全国10个国家数据中心集群中，新开工项目25个，数据中心规模达54万标准机架，算力超过每秒1350亿亿次浮点运算，约为2700万台个人计算机的算力，带动各方面投资超过1900亿元。预计“十四五”期间，大数据中心投资还将以每年超过20%的速度增长，累计带动投资超过3万亿元。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，当前我国数据市场规模持续增加，但数据要素市场仍存在法律法规、交易机制等配套措施不完善，数据的标准化、资产化和商品化体系尚未建立，数据要素市场交易不够流畅等问题，迫切需要加快数据确权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度规范建设。
国务院发展研究中心副研究员顾天安也认为，充分释放数据要素价值，推动形成全国一体化的超大规模数据要素市场，是充分发挥我国海量数据资源和丰富应用场景优势的前提保障。
加快构建数据基础制度
今年5月，国家发改委副主任林念修称，发改委正在牵头制定数据要素基础制度文件，着力建设四方面制度：一是建立保障权益激活价值的数据产权制度；二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通交易制度；三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度；四是建立安全可控、弹性包容的数据要素安全治理制度。
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