成品油定价机制打“补丁”炼化企业获“定心丸”
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“设定上限的问题在于，一旦国际油价突破上限，那么炼厂将面临价格倒挂，生产积极性降低进而导致供应减少，甚至出现油荒。所以，把握好这个度很关键。政策性原因导致的油价传导不畅，在一定范围内应该通过合理补贴等手段稳住生产。超出能力的，只能由社会来分摊一部分了。”陈守海称。
炼化企业价差缩小承压
《通知》最直接的影响对象是炼油企业。
不同于“油价越高，油企越赚”的外界印象，炼化企业的盈利和油价并没有直接的正相关，甚至成本过快上涨还可能缩减其价差。
一季度财报显示，就炼化业务而言，中石油加工原油 4092.6 万吨，比上年同期增长1.5%；炼油与化工业务实现经营利润107.48亿元，比上年同期增长5.3%。
中石化一季度完成原油加工量 6419 万吨，同比增长2.7%；生产成品油 3736 万吨，同比增长4.7%。炼油板块息税前利润为229.19亿元，同比增加15.2%。
业内人士称，炼油企业现在用的一些油还是之前的库存，成本没那么高，高油价真正能体现为财报上的炼油利润下降可能要到下半年。
一位国有石油系统人士告诉记者，当国际油价超过 100 美元时，炼油业务通常就会出现明显的利润缩减乃至亏损，当超过130美元时，价格倒挂必然导致大额亏损。这与国内现行的成品油价格计算公式有关。此外，有企业担心，成品油价上涨以后，部分地方炼厂可能会因低价销售策略而冲击主营市场。
“过去部分地方炼厂存在无票、变票售油逃税的情况，经过前两年的严厉打击，目前市场已经趋于规范。我们看到，这次的补贴对象也包括各种性质的炼油企业，正是出于维护成品油市场公平竞争、稳定安全的目标，相关惩罚政策也应继续坚持落实。”陈守海称。
预计今年中国将成为世界第一大炼油国，但大而不强、炼油能力过剩将制约我国炼化行业有效发展。
中国石油集团经济技术研究院专家费华伟等人此前撰文表示，今后一段时间，中国炼油行业高质量发展还将面临国际油价高企、炼厂“降本增效”压力加大等挑战。
为此，要坚持继续淘汰落后产能；推进“减油增化”，抓住高端制造业对高端化工产品需求的市场机遇；推进科技创新和拥抱数字革命，促进炼油工业的转型升级。
如何应对油价冲击
作为重要的工业原料和日常消费品，油价飙升带来的连锁反应已经逐步显现。
作为中国最大的轮胎制造商，中策橡胶集团股份有限公司董事长沈金荣告诉第一财经，今年以来，包括石油、煤等在内的能源价格上涨对轮胎企业的经营产生较大影响。
他给记者算了一笔账：首先，作为动力的能源成本约占总成本的10%，目前以煤炭、电力为主的生产用能价格平均上涨 30%到50%左右，换算下来，使得总成本上涨约3%到5%。其次，原材料成本约占总成本的40%左右，目前围绕石油相关的丁二烯等原材料价格平均涨幅接近30%，换算下来，使得总成本上涨约12%。此外，油价还影响了海运价格波动，即便已有回落，但较之前常态水平仍然高出一倍左右。
“我们海外贸易采取的主要是FOB（船上交货），因此海运成本基本是由海外消费者埋单的。但是，其他成本很难传导。从去年至今，我们的总成本一共涨了20%以上，能传导下去的最多只有7%左右。”沈金荣表示，这与下游汽车厂开工率低、需求下降存在直接关系。
除了抬升企业用能成本，高油价还增加了居民负担。
据中国人民大学研究团队测算，能源价格上涨造成各部门生产成本上涨，其中受到影响最大的两个部门是炼油和燃气产业。通过产品的价格变动，能源价格上涨也会传导到居民部门，造成居民生活成本的额外负担。额外负担里增加最多的支出同样是来自于汽油消费，约占每户居民额外支出的15%。
由于短期内全球原油市场供应紧张的局面难改，业内普遍认为，国际油价或将维持高位，且不排除超过历史最高水平的可能性。
中国人民大学应用经济学院副院长陈占明对第一财经表示，限制成品油上涨幅度仍是最直接有效的影响控制手段。
“在原油价格非常高的情况下，政府应该尽量通过行政和财政手段对成品油价格进行限制。例如，国内石油公司自己生产的一部分原油，可以考虑将其利润补贴一些给消费者，优化分配采油的收益，同时，完善对公共交通等受高能源价格影响大的公益性行业，以及低收入群体的补贴政策。”陈占明说。
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