疫情防控二十条优化措施落地多地积极调整推动落实

据第一财经不完全统计，截至11月13日，包括上海、广州、三亚、四川等在内的多个省份和城市都已积极调整现行的防疫政策，出台了一系列实质性措施响 应“20条”。各地的措施调整目前主要集中体现在调整高风险区外溢人员的隔离方式、调整密接和入境人员隔离期限、对次密接解除隔离以及停止区域核酸检测等方面。

《通知》指出，调整入境人员阳性判定标准，入境人员隔离期限调整为“5天集中隔离+ 3天居家隔离”。参照北京冬奥会、成都世乒赛等疫情防控经验，对于入境重要商务人员、体育团组等设立免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”）。

中国疾控中心传防处研究员王丽萍在发布会上介绍，随着境外疫情的广泛传播，人群感染率普遍较高，在评估中发现导致入境以后首次核酸检测阳性Ct值大于等于35的人群，既往

感染的比例是非常高的，因此调整了入境人员阳性检出的判定标准。

保护重点人群 做好资源保障奥密克戎变异株传播速度更快、隐匿性更强，企业、学校、养老院、精神专科医院、福利院等重点机构人员密集，特别是老年人等脆弱人群抵抗力较弱，一旦有感染者传入极易造成聚集性疫情，疫情处置难度大。

《通知》对重点场所疫情防控提出了明确要求，要求“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案，落实防控主体责任；提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情；优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

《通知》还从加强医疗资源建设方面做出了要求。要求制定分级分类诊疗方案，做好医务人员全员培训，做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。做好药物供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求，做好有效中医药方药的储备。

常继乐介绍称，从近两年国内外的研究情况看，从疫苗接种的效果来看，降重症、降死亡的效果是明显的。我国80岁以上老年人的全程接种率为65.7%，80岁以上老年人加强针接种人数占 80 岁以上老年人总数的40%。“从疫苗接种的数量上来看，空间不平衡，尤其是80岁以上的老人。但是从人群最需要的接种上来看，老年人最需要。所以提高老年人的全程接种率和加强针非常必要也非常重要，而且非常紧迫。”

二十条优化措施中提到，要做好重要民生商品储备，保障居民治疗、用药等需求。商务部消费促进司副司长安宝军表示，商务部将持续强化市场监测与预测预警，及时投放肉类储备。各地对事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业，不得擅自要求停工停产。雷海潮说，有高风险疫情的地方，一定要建立应急处置状态下的医疗服务运行相应的安排机制，摸清楚特殊的就医需求，并建立台账和看病绿色通道。在院前医疗急救方面，一旦发生疫情，一定要保证充分的车辆、充分的人员，有急诊方面的需要，要迅速派车。

严禁层层加码 成立整治专班

“层层加码”也是公众关心的重点问题之一。

为保障社会正常生产生活秩序，《通知》明确要求，各地严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

在核酸检测方面，《通知》要求对于没有发生疫情的地区，要严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，既不能随意扩大核酸检测范围，也不能随意扩大人员管控、社区封控、隔离转运范围。纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

《通知》还关注到了人员流动方面的“层层加码”情况，要求发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回。

在发布会上，雷海潮说，更重要的是要把优化措施组织好、落实好，要加强对于“一刀切”和“层层加码”问题的整治力度。据介绍，各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，国务院联防联控机制每天都在进行调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方来予以推动解决。今后还要进一步保证优化疫情防控二十条举措能够原原本本、不折不扣地得到贯彻和执行落实。

据第一财经不完全统计，截至11月13日，包括上海、广州、三亚、四川等在内的多个省份和城市都已积极调整现行的防疫政策，出台了一系列实质性措施响应“20条”。各地的措施调整目前主要集中体现在调整高风险区外溢人员的隔离方式、调整密接和入境人员隔离期限、对次密接解除隔离以及停止区域核酸检测等方面。