山东潍坊地税频出新招助力供给侧改革

China Economic Herald - - Regional News 地方新闻/ - 中国经济导报记者|王 斌朱 骅 中国经济导报记者 | 尹明波中国经济导报讯

推进农村一二三产业融合发展,是中央“三农”工作理念和思维的又一重大创新,是新常态下农业农村转型发展的根本选择。

近日,中国经济导报记者来到曾有“苦脊甲天下”之称的甘肃定西市安定区进行采访,探寻农村一二三产业融合“融”出的新高地。

近年来,我国农业农村发展呈现出新的加速度,但农业农村可持续发展的基础很不牢固,如农业资源空间潜力有限、农民家庭经营成本和农资价格“天花板”双重挤压收益有限,农村劳动力流失等问题突出,“拓功能、促融合”成为农业农村发展的一项紧迫任务。中国经济导报记者在采访中发现,如今,定西的马铃薯、草牧和蔬菜等优势产业,已探索出了多种可复制、可推广的集农业生产、生活、生态休闲诸多功能于一体的新型经济结构。

加速农业科技创新高地

甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司探索出的“一分田”工程及“一草三膜粮蔬两茬高产增收技术”,形成了由马铃薯种植向加工、销售延伸的产业链模式。

凯凯公司董事长李恺说,“一亩田”工程就是通过向贫困户投放马铃薯脱毒原原种,免费提供技术服务让

2012农户切实增收的方法。从 年至

1.5 6今,已带动 万户 万多人,种植户

800人均年收入增长 元;而公司通过科研推出的“一草三膜粮蔬两茬高产

2.5增收技术”,今年在定西市推广 万

1.6 ~2亩,一个棚最低可以收益 万元万元,这在西北干旱地区具有极高的推广示范作用,目前两项技术创新均已经申报国家专利。

而甘肃荣盛农牧科技公司通过矿化、磁化、微化、净化的小分子水和利用预混料发酵,依靠微生物菌群调节生产出的“无抗”蛋,改变了传统饲料重金属超标等问题,给养殖户每颗

0.5蛋提高 元的价格,一只鸡一年可

15~20以获得 元的收益,目前企业已

+ +经通过“公司 合作社 农户”模式在甘肃全省范围内带动近百万只鸡的养殖规模,科技带来的增收效益显而易见。

定西市政协委员、甘肃荣盛农牧科技公司董事长曹杰对记者说,目前来看,鸡蛋在市场上都是供大于求, 10 2.5年前鸡蛋价格是每公斤 元左10右, 年后的今天蛋价仍在这个区

10间,然而, 年前后的饲料和人工价格却是成倍增长,在这种情况下,企业必须依靠科技创新向品牌要效益。

5000目前,荣盛公司以 亩生产基地为基础,向有机农牧业生产、饲料加工、大众创意农业休闲、农业农耕体验、生物动力农业科普教育、创意农业观光度假、生物科技观摩一体化的现代农业孵化器示范基地迈进。

+甘肃民祥牧草公司通过“企业

+ +科研院所 合作社 农户”模式,对牧草种植、收割、加工及贮藏等多方面进行研发,促进了科研成果转化应用。

民祥牧草公司董事长林益民对中国经济导报记者表示,“通过企业自主技术研发乳酸菌国产化一项成

15果,加工每吨饲草可降低成本 元, 100

万吨的加工能力给企业节约资金不言而喻,优质饲草对国家乳品安全战略将起到关键作用。”此外,民祥牧草公司研发的功能型草品,已被中国马协、国内一些动物园订购,目前,正在积极与农业部衔接饲草国家储备基地。

催生利益联结新高地

产业融合的要义是让农民能够分享二三产业增值带来的收益。目前,安定区农产品加工企业由原来单一的农产品加工逐渐向产业链的上下游延伸,如在周边地区布局建设原料生产基地,建立专业批发市场、连锁专卖店、大型冷库和产品文化体验 馆,实现三次产业的融合发展。43岁的李光明是宁远镇店川村北川社村民,过去一家四口人依靠传统农业种植生活,干旱少雨之年颗粒无收,“靠天吃饭”让生活难以为继。如今,李光明与甘肃民祥牧草有限公司签订了种植收购合同,不仅使过去一亩地几百元的收入一下上升到两千元左右,且自己和妻子两人常年在企业打工年的收入达七八万元,三产融合带来的增收使李光明全家从过去居住的土坯房搬进了砖混房。“家门口就可以挣钱,孩子上学也能照看得上。过去秸秆全部焚烧,现在‘民祥’全部收购,仅秸秆一项每年为自己增收一万多元。”李光明满脸堆着笑容。安定区发展改革委有关负责人介绍说,甘肃民祥牧草的利益联结机+ + +制推行“公司 基地 合作社 农户” + +的模式,采用“订单农业 保底收益利益分红”利益联结机制,建设优质10 3牧草基地 万亩,带动农户 万户, 2 2017实现户均收入 万元以上。年,“民祥”公司玉米订单种植面积6.98 7.42万亩,苜蓿订单种植面积2.6万亩,燕麦订单种植面积 万亩, 55 2017预计总产量将达到 万吨, 年17239带动农户 户,其中精准扶贫户2185户。甘肃蓝天马铃薯产业发展有限+公司创建的“龙头企业 联合社(甘+肃福景堂农民专业合作社) 农民合+ / / /作社 家庭农场 种植大户 农户 贫困+ +户 银行 电商服务平台”的利益联6 2结模式,流转土地 万亩,带动 万户3000农户户均增收 元,实现了农民变会员、会员变股民、股民变股东,同1+ N”时,实现“贷款担保模式,联系50 ~银行为每个合作社成员提供 万500 万元的贷款,解决融资难、融资3.2贵问题,带动农民直接受益达到亿元。42安定区团结镇唐家堡村 岁的13村民王永军,收购马铃薯 个年头,过去,一直受制资金压力以及一些小厂随意压价等因素,收储经营状况一2011直没有起色。自 年成立合作社500以来,目前对接种植农户 多户, 3大户带动 个小合作社,今年自己的6000合作社已经对接 亩的种植规2014模。自从 与“蓝天”公司合作以 来,收储的价格有了保证,且“蓝天”集团联合社通过担保给合作社壮实了资金基础,自己每年有着二三十万的收入。

目前,安定区已形成以城区、香泉、内官为主的产业融合发展示范带,以 口—鲁家沟一线为主的易地

+扶贫搬迁 后续产业示范带,以西岩山——福台农家乐——安西古城—— 口古镇一线为主的文化旅游休闲服务产业带,“粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合”的发展格局逐步形成。

助推种养与流通延伸新高地

农产品加工业本身就是加工原料生产与加工产品市场销售的两头连接关系,在农村一二三产业的融合发展中不仅处在前延后展的便利地位,而且具有产业融合发展的内生动力。通过处于农业产业链上不同环节的农业经营主体积极向上下游延伸产业链条,将农业生产与农产品加工、销售连接起来,实现三次产业的融合发展。

32目前,安定区有 家龙业企业、161

家农民专业合作社和少数专业大户、家庭农场围绕提升农产品附加值、规避经营风险,由原来单一的种养业,逐步切入农产品加工业和流通业,或兴办农产品初加工和深加工,或开办社区生鲜直销店、网络销售平台,实现了一产业与二、三产业的融合。

如定西西泰养殖有限公司,由单一的生猪养殖,过渡到屠宰加工、电商销售,实现了产业链延伸;又如定西旺森合作社,形成了由藜麦种植、加工、销售,向休闲观光发展的模式;再如甘肃薯香园农业科技有限公司,通过订单农业,发展马铃薯种植基地3万亩,并引进设备,建设了马铃薯主食产品生产线和销售平台,补齐产业链发展短板。

观光休闲与电商新高地

休闲特色农业产业从诞生就高度体现了一、二、三产业融合理念,也是推动农村一、二、三产业融合发展的接力业态。安定区以农民为经营 和受益主体,深度开发农业的多种功能,将农业生产与休闲采摘、观光旅游、教育体验等紧密结合,实现“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”,促进一、三产业的融合发展。

在观光农业方面,通过将传统优势产业与休闲农业结合起来,从而延长了产业链,实现了产品价值增值和一、三产业的融合发展。如金源水保生态观光农业示范园、瑞中旅游观光农业示范基地、农夫薯园草莓采摘园、农梓合作社草莓采摘园等一批休

+闲观光园,通过将“休闲农业 旅游

+观光 采摘体验”,促进了农业与休闲旅游的深度融合。

在特色村镇方面,结合新型城镇化,发展乡村旅游特色镇村,挖掘农耕文化、乡土风俗、文化遗产、村落民居、山水田园风光资源,实现吃住行游购娱一条龙,促进农村一二三产业融合发展,安定区建成凤翔镇李家

3坪、福台生态园和青岚山乡大坪村

130个旅游专业村,发展农家乐 余

1500户,收入达到 万元。

在一二三产业的融合发展过程中,科技信息等服务业进入农业,对农业起到支撑作用。随着互联网技术的广泛应用,安定区一批农业生产和农产品加工企业正在致力于通

+过“互联网 ”来打造线上、线下相结合的农产品现代流通体系,发展现代农业服务业,实现一二三产业的融合发展。

记者在采访中了解到,定西电子商务创业园将农产品与电子商务相结合,实行“四减免三服务一奖励”政策,不断推动电商进农村、进社区、进市场、进园区、进企业,目前,已建成

534网店 家,建立电子商务村级服务

101 1~3 2508.5点 个, 月份实行收入万元。

+安定区香泉镇按照“政府引导

+企业助力 群众参与”的发展模式,依托淘宝、美团、微信三大平台,建立了香泉镇“回乡特色小吃”电商助推精准扶贫服务站,分别注册“香泉农产”“香泉农家手抓羊肉”等网店。

目前,安定全区农业经营主体“接二连三”,龙头企业前延后伸,

+ “互联网 农业”快速发展,休闲农业、城郊农业、创意农业等高度一体化新业态发展迅猛。

2016 3自 年 月起,山东省潍坊市地税局以开展“问需求、优服务、促发展”活动,通过“问需求”调研走访、“优服务”改革创新、“促发展”政策落实,主动发挥税收职能,持续创新优化纳税服务,为纳税人排忧解难,采取一系列有效措施助力供给侧改革,服务地方经济转型升级和健康发展。这一做法受到广大纳税人的认可和点赞,还得到了山东省地税局、潍坊市委市政府领导的批示肯定,并在全省地税系统推广。

问需求,贴近基层听民声

“万户企业税情大走访”。潍坊市

20地税局从全市 多万户不同行业、不

5%同规模的纳税人中,按照不低于的比例选取调研走访对象,市、县两级局班子成员带头深入企业实地走访和征求意见,现场发放《调查问卷》,面对面了解纳税人需求。全系

101统共组织座谈 次,走访纳税人9476 4319户,现场答复咨询 个,发放

16393宣传资料 份。

“千名干部换位大体验”。潍坊地税系统办税服务场所全体工作人员以及具体从事税收业务工作的一线干部

1000职工共计 多人,分级分批分时段进行办税换位体验,从排队取号开始到办结完毕全过程陪同纳税人办理一次涉税业务,通过换位体验和沟通交流,详细了解纳税人的办税实际需求,深入查找纳税服务中的薄弱环节。

优服务,创新举措顺民意

服务格局再优化。以落实征管体制改革、纳税服务规范、国地税合作规范为契机,整合国地税服务资源,推进国地税办税服务厅前台窗口“一人一机双系统”办税模式,实现国地税业务的一窗通办,最大限度地便利纳税

16人。目前全市 个办税服务厅,均已通过联合共建、共驻政务中心、互设窗口等方式实现了国地税办税服务的深度融合,让纳税人真正“进一家门,办两家事”。同时,国地税加强沟通协作,积极争取当地政府通过外聘人员补充前台服务力量,统一服务礼仪,统一业务规范,不断提升综合服务质效。

服务举措再优化。针对风险事项提醒针对性不强、不及时等问题,研发应用“纳税遵从服务系统”和“潍坊地税微服务”服务平台,潍坊地税在与纳税人签订《税收遵从服务提醒协议》的基础上,对纳税人应办涉税事项以及可能出现涉税风险事项,划分成需办

3理、快办结、应纠正 个类别,实施递进式应对管理,并一对一实时定向推

记者富庆熙报道 近日,浙江省政府正式批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。嘉兴市将通过打造上海创新政策率先接轨地、上海高端产业协同发展地、上海科创资源重点辐射地、浙沪一体化交通体系枢纽地、浙沪公共

2020服务融合共享地,力争到 年建成浙江省全面接轨上海示范区,为全省全面接轨上海提供示范。

作为浙江省接轨上海的“桥头堡”,近年来,嘉兴在与上海的产业、文化、旅游、互联网经济及跨区域产业(科技)平台合作等方面都具备了较好基础和明显优势。例如,张江长三角科技城一半在平湖,一半在上海金山区,一个园区跨省市开创了园区合作之先河;上海漕河泾开发区(海宁分区)与商务部上海基地签订了产业园区资源转移共享平台合作共建协议,海宁科技绿洲一期已完成近90% 19的招商任务。嘉兴 个省级以

15上开发区(高新区)中,已有 家与上海重点平台签订合作协议。据悉,“十二五”以来,嘉兴全市

3100接待来自上海游客 多万人次;

863引进上海产业项目 个,项目到位

180资金逾 亿元,与上海实施医疗合 送告知纳税人,提醒其主动预防和消除风险,做到依法合规诚信纳税。同时,将纳税人的纳税信用相关动态信息实时传递给纳税人,纳税人可通过登录“纳税遵从服务系统”网页或者“潍坊地税微服务”微信公众号,即时查看了解相关信息,有效促进了纳税

50551信用建设,去年共向 户签订协议的纳税人“一对一”推送服务提醒和

388风险告知等信息 万条。

服务环境再优化。积极推进社会信用体系建设,通过标准化评定、导向化管理,针对纳税信用良好的纳税人,推出一系列激励措施。潍坊市地税局与市金融办、中小企业办、人民银行、银监分局联合下发了《关于加强税银合作助力小微企业发展的通知》,搭建税银互动工作平台,积极推进税银合作。目前,该局已与建行、中行、农行、潍坊银行、潍坊农商行、威海商行等签

16订了税银互动协议, 个县市区地税局也与当地金融机构签订了协议,同时税务部门还与银行探索推出“税捷贷”“税银助力贷”等金融产品,将纳税信用转化为信贷信用。银行通过税务部门提供的信用企业名单找到了优质可靠的客户,防控了风险,增加了收益;企业凭借良好纳税信用获得了更多的资金支持,解决了困难,加快了发展。

促发展,精准施策助改革

推动改革落地。潍坊地税将营改增作为第一要务,全力确保营改增推行到位,让纳税人享受到实实在在的

5.2改革红利,全市有 万户建筑业、房地产业、金融业、生活服务业试点纳税人户管信息顺利移交。潍坊市地税局先后向市政府提报了《关于“营改增”全面实施的影响分析及应对措施情况报告》等多篇专题报告,为营改增改革推进提供了重要决策参考。

激发创业热潮。建立“三证合一”联合办公区域,及时共享和传递相关信息,为市场主体办理登记提供便利。试点实施注销资料“一窗受理”、实地核实“联合检查”、清税证明“统一发放”的联合注销模式。同时,深入落实小微企业相关税收优惠政策,释放政策红利,促进创业发展。

助力经济转型。一方面,发挥营改增政策助力,在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面发挥长期的促进作用。另一方面,充分发挥税收作用,推动创新发展。对潍柴动力股份有限公司、山东豪迈科技股份有限公司等67

户高新技术企业进行“主动式辅导”,落实高新技术企业、研发费加计扣除等税收优惠政策,有力推动企业技术改造和创新发展,为供给侧改革激发创新能量。

50作项目超过 个。

全面接轨上海的过程中,嘉兴也为上海送去了“菜篮子”“米袋子”“果

2016盘子”。 年底,在浙江(上海)名特优新农产品展销会上,嘉兴展位前挤满了上海市民,嘉兴展团现场销售

8.1%额过百万元,同比增长 。

接轨上海,嘉兴将全面承接上海的产业、资本、人才等资源溢出效应。根据《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区实施方案》,嘉兴市将积极打造产业合作大平台,推进省级以上开发区、高新区、服务业集聚区等与上海重点产业平台对接合作,力争实现各县(市、区)与上海产业平台紧密型合作全覆盖。嘉兴还将建立健全项目制、候鸟制、兼职制、组合式等人才柔性流动机制,增强对上海高层次人才的吸引力。

与沪同城,还将释放巨大的民生红利。比如,医疗和健康方面,沪嘉两地将深化医保双向对接。嘉兴市争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地;交通方面,嘉兴将在年内完成沪嘉两地轨道交通接轨规划方案编制,推动沪乍杭铁路项目尽早实施;嘉兴军民合用机场力争年内具备开工条件。

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