大学生缴存住房公积金利大弊大?

China Economic Herald - - Notice /公告 - 实习记者见习记者| 施冰冰|刘 宝

在房价一路狂飙的现状下,住房公积金作为人们的基本福利,成

1991 为购买房子的重要保障。1994

年间,我国住房公积金制度正式建立,至今,我国实行住房公积金

20制度已达 余年。在这期间,国家发展改革委、住建部陆续出台相关管理条例和规定,不断完善住房公积金制度。3月底,全国各地强力出台“限购令”,从广州市区郊区到河北雄安新区,各地对购房数量的控制政策纷纷出炉,在“限购”铺天盖地席卷而来之后,紧跟着的是“武汉、成都、

5长沙、合肥、南昌等 省会城市召开联席会,研究制定支持在校大学生缴存使用住房公积金政策”的新闻。

此新闻一经报道,便引来了各方人士各抒己见的热议。对于缴存主体——大学生而言,他们关注的是钱的来源;而对于公积金管理方及家长学校来说,此项政策背后的利弊及其带来的社会、个人福利才是重点。

疑问一:钱从哪儿来?

所谓“住房公积金”,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。其性质在于“城镇在职职工,无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房,都必须按照规定缴存住房公积金”。此规定范围将自由职业者、农民排除在外,不予缴纳。因而,如此心急火燎地为“大学生缴存公积金”,难免引起一些疑问。

“大学缴是不是晚了点,小孩一出生就可以开始缴了,这样来钱不是更多?”某网友用反问手法,略带讥讽地评价了此事。另一网友也在新浪新闻微博下留言“别打家长的主意了,自己的房子还没还完贷款,又要给孩子存,不能世世代代为房奴。”

据记者收集的资料显示,对“鼓励在校大学生缴存公积金”一事,超九成大学生持反对意见,近三成学生反应激烈。网友的关注焦点主要在于“钱从哪儿来?”,而学生的焦点是“又要当啃老族”。

“生活费都那么省,哪来的钱缴?而且以后说不定思想会变,改租房子住。”广州华南农业大学珠江学院大四学生张莹说,大学生缴存公积金还是得跟家里拿钱,这种情况下,自己不会选择缴公积金。根

9 9000据汇丰银行对全球 个国家约

80 90”名“、 后进行调查,结果发现中

80 90”国“、 后有房一族占比高达70%,

居全球第一,而中国青年的有房一族中由父母承担首付的占40%,

仅次于阿联酋和墨西哥。以上相关数据的总结,恰恰成为大学 生对“鼓励缴存公积金”政策望而却步的原因。

据了解,除了学生对“钱从何来”的担忧外,大学生缴纳住房公积金政策还存在许多不完善的地方。例如,住房公积金是由缴存者个人

11与用人单位按 比例缴存,而在校大学生没有归属用人单位,无法根

11据 比例原则缴存住房公积金,那么另一部分由谁承担?再比如,公积金缴存城市与大学生毕业后工作城市不符的可能性较大,大学毕业生毕业事宜本就繁琐,而此时此类公积金转接手续的介入是否更容易滋生不符合“放管服”改革的行为?

“一年或一个月缴多少钱啊?”广东肇庆学院黄同学反问记者,她表示自己并不了解此项政策,最担心的还是钱“。大学生又没有工作能力,难道还要拿爸妈的钱缴吗?”已毕业一年的蓝嘉琪说,她还担心大学缴完4年公积金,踏入工作岗位后续缴手续过于繁杂“。大学生毕业后,其就业城市未必一定在所读大学的城市;住房公积金的异地使用,在现实情境下,存在障碍。”广东瑞霆律师事务所律师尹旺华表达了此种担忧。

总之,对此消息,各方意见纷纷,想法迥异。

疑问二:加压了还是减压了?

“反正是自愿原则,让我们有更多的选择也可以啊。”广州大学一应届毕业生对记者说,对于条件富裕

4仍有经济承受能力的家庭,提前年缓存公积金是一项可靠的选择。

4她认为,既然近 成的中国青年买房首付都靠父母,那对于这类家长而言,早几年为孩子购买公积金,也是在变相地给自己减轻压力。

武汉住房公积金管理中心相关负责人也曾在接受有关媒体采访时表示,对于新就业且暂时没有购房能力的大学生,在租住基本住房时,可提取公积金支付房租。“这对我们这

些在大城市独自打拼的毕业生而 言,简直太棒啦!”武汉大学生吴同学兴奋地表示。

女儿正就读广东食品药品职业技术学院的施先生似乎也对大学生缴存公积金一事颇感兴趣。“如果这事儿以后也普及到广东省了,我们也很有意愿缴存啊。”在采访中,他向记者表明了作为家长的态度,他始终认为鼓励大学生自愿缴存公积金对家长和学生来说“能享受社会福利,享受惠民政策,是很不错的!”

而广州某民办高校的肖老师则持有不同意见,她认为我国公积金缴存制度尚且存在问题,此时将缴存人群扩大到大学生行列并非明智之举。“我们民办院校教职工的公积金缴存与国家规定不符,却迟迟得不到整改。”根据国家要求,在职职工缴存公积金比例应不低于个人工

5% 12%,资的 不高于 用人单位缴纳公积金数额应与个人缴纳数额相同,但某些民办高校最高每月只给

150教职工 元的公积金补贴。“我工

7作了将近 年的时间,公积金只有两万多。”肖老师有些无奈。她表示,这样的情况很普遍,再加上目前国家仍有许多群体无法享受公积金政策,我国公积金制度现状不容乐观。“此时鼓励‘大学生缴存公积金’应先解决原有问题,构建和谐有序的缴存公积金环境,再考虑将大学生纳入缴存公积金的行列中。”肖老师说。

疑问三:障碍怎么破?

5 1据报道,今年 月 日起,在武汉地区就读的在校大学生可以个人名义缴存住房公积金,并在住房公积金贷款、公积金支付房租等方面享受政策福利。该报道还称此举是为助推“百万大学生留汉就业创业计划”实施,帮助留汉就业创业大学生实现“住有所居”。

就武汉地区实施“鼓励大学生缴纳住房公积金”政策的目的而言,鼓励大学生缴纳公积金似乎是想为城市留住人才。对此,人民网发文称,虽说在大学期间开始缴纳住房公积金的人可能比毕业工作后才缴纳者,更早拥有低息贷款买房的权利,但假设房价不断上涨,那此种“优势”还是否能发挥作用也就不言而喻了。

“缴存了公积 金,还是买不起房,所以能不能买房的原因在于房价,而不在于公积金。”一位微博网友指出问题,继而对大学生缴存公积金可实现“住有所居”一言提出疑问。“之所以拟出台这项政策,是因为房价太高。但不能因为房价‘有病’,而让学生吃药。评价一项政策,应尽量采用理性客观的态度,不能仅仅因其良好的出发点,而对之大唱赞歌。”尹旺华客观地表示。

在利弊难以权衡的当下,各方议论纷纷,为“鼓励大学生缴存住房公积金”政策设下了一层层障碍。

对此,记者采访了几所高校的几位社会系教师,针对大学生缴存住房公积金一事,大部分专业老师都就“硬币的两面性”进行了大同小异的阐述。“总之,我们社会大众这些意见就好比‘劫数’,而一个新东西从出现到被反对再到被接纳的过程,就称之为‘渡劫’了。所以一切都不可操之过急,这些‘劫’得慢慢渡。”采访的最后,其中一位不愿具名的男教师总结道。

既然障碍已然形成,那么提供解决方案帮助其顺利渡过的主要承担者,是否应该某个主体当排头兵?这个主体又该如何拿出相关举措,当好排头兵呢?

对“鼓励大学生缴存住房公积金”政策,尹旺华认为政府首当其冲应提供相应举措,有关部门在制定和完善政策时,也应充分考虑问

3题。他从政府角度出发给出了 点看法:首先,从法律层面上看,这种拟出台的地方政策没有法律依据,现行有效的《住房公积金管理条例》明确地将住房公积金的缴交范围限定在“单位”与“在职职工”,而大学生没有用人单位,不是职工,不属于可以缴交住房公积金的范围,相关报道中,并未看到有关城市是否事先获得中央政府的特别授权、许可以及允许其可以例外先行先试的有关内容;再者,法律或政策的出台,应考虑普遍意义上的公平,没有工作的大学生可以缴交住房公积金,没有用人单位的其他人士是否也可以缴交?如果其他人士不被允许,必然产生某种形式的不公平;最后,一项倾斜性的政策,应该要做到让最需要的人获得帮助,有些父母没有能力替子女缴交住房公积金,他们需要获得这种政策红利的迫切性更高,而减少住房公积金异地使用的现实障碍也应得到妥当解决。

“如果一定要让这项政策予以落实,必须解决上述几个问题,解决合法性、公平性及各地住房公积金的互通等问题。”尹旺华建议。

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