从托马斯到复兴号 看高铁助力中国梦

China Economic Herald - - 第一页 - 中国经济导报记者中国经济导报记者|程 晖|陈 昊陈昊

“以区域发展总体战略为基础,以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。”“十三五”规划中这一言简意赅的表述,标志着新时期三大区域发展战略的成型,彰显了我们党愈加自如的驾驭全局能力和推动发展能力。

“五年来,发展新空间得到有效拓展,区域城乡发展格局正在重塑优化,新增长极增长带加快形成。”国家发展改革委党组书记、主任何立峰总结十八大以来区域发展的主要成就时表示。

具体看来,一是“一带一路”建设成效显著。各地结合自身比较优势,在园区合作、产业对接等方面探索创新,取得了积极成果。

二是京津冀协同发展有力有序有效推进。交通一体化、生态环保、产业升级转移取得突破,北京城市副中心、河北雄安新区规划建设稳步推进,创新、改革、试点三大支撑不断强化。

三是长江经济带发展取得明显成效。坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护、不搞大开发,积极推进水环境治理、水生态修复、水资源保护三大工程建设,稳步推动综合立体

【一】

淘淘今年两岁半,最喜欢看的动画片是《托马斯和他的朋友们》。

这是一部英国动画片,讲的是在虚构的多多岛上,蒸汽火车头托马斯和他的朋友们每天运输货物和乘客的故事。这个故事已经有将近半个世纪的历史了,通过拟人的手法讲了许多生活中的小故事,非常有爱。作为一个火车迷,当然也作为儿子的好朋友,淘淘爸爸也非常 交通走廊建设。

四是区域发展总体战略和差别化区域政策深入实施。持续推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”协调发展,国家级新区及各类开发区等重要功能平台的集聚效应增强。

纵向横向经济轴带正在全面形成

“一带一路”建设扎实推进,进度和成果超出预期。制定了总体战略规划和一系列专项规划,形成了较为完善的整体设计和建设框架;以战略对接为核心,与众多相关国家和地区、重要国际组织签署合作协议,形成了一批双多边合作规划纲要,国际共识不断凝聚;推进“六廊六路多国多港”建设,陆续开工建设了一批重大工程和建设项目,形成了丰厚的早期收获;产能合作不断扩展,建立了一批重要的合作园区、合作项目和多种合作基金,相应推动机制、标准、技术、检测检验等的对接;教育、科技、卫生、扶贫、环保等领域的合作全面展开,民心相通的基础逐步夯实。

京津冀协同发展战略着眼于解决“大城市病”和同质发展竞争,取得了一系列重大进展。如明确协同发展的方向和路径,形成了比 喜欢看这部动画片。当然,家里也少不了托马斯的周边产品,比如玩具小火车,还有印着托马斯图案的绘画板。

有一天,小朋友在托马斯画板上画了一列火车,显然,那是一列高铁列车。画好后,妈妈在上面写上了“高速火车”四个字。

这个场景,突然让爸爸产生了很强的“穿越感”——儿子聚精会神看的动画片,讲的还是蒸汽时代的故事,那里面才刚刚出现内燃机车的角色。而在小朋友真正出门的时候,乘坐的却是飞快的高速铁路。动画片里的火车、今天出门乘坐的高铁、小朋友脑海中的火车……他们看上去是那么不一样。我们应该怎样让他明白,在过去的一百多年里,铁路是如何从蒸汽机发展到高铁的呢?

当然,最简单,也是最直接的方式就是去铁道博物馆。淘淘和爸爸 较完整的规划体系;着力攻克协同发展瓶颈,在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域实行率先突破,不断取得重要成果;加快构建协同发展体制机制,推动实施一批重大改革创新试验;致力于补齐协同发展短板,公共服务共建共享取得实质性突破;强化基础设施支撑,一批重大工程和重要项目落地建设。作为京津冀协同发展战略的核心,疏解北京非首都功能工作稳妥有序推进:加快北京城市副中心规划建设;实行集中疏解和分散疏解相结合,推动一批疏解示范项目向北京周边和天津、河北转移。尤其重要的是,中央决定设立河北雄安新区,这是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署。

长江经济带发展战略坚持生态优先、绿色发展的战略定位,各项工作进展顺利。国家相继出台了指导意见和总体规划,明确了发展的方向、目标和重点。以此为基础,制定了重点领域的专项规划和实施方案,形成了系统的规划政策体系。生态环境保护专项行动、重点工程建设和制度建设全面展开,“共抓大保护”取得积极成效。以畅通黄金水道为依托推进综合立体交通走廊建设,一批重点工程陆续开工。依托重要试验平台,大力推进产业转 妈妈一起去过中国的,还去过日本的铁道博物馆,站在小山一般的黑色钢筋铁骨面前,小朋友恐怕还是很难理解,他们当年是怎样喷着蒸汽,呼啸在铁路线上吧。

后来,作为一个体验项目,爸爸妈妈专门带着小朋友坐了一次绿皮

9火车。在站台上等车,看着韶山

25B型电力机车牵引着十几辆 绿皮车厢,那场景就像突然穿越回几十年前,现在的姥姥姥爷拉着爸爸妈妈的手,去走亲戚的场景。

开着窗户,傍晚的风带着哐当哐当的声音传进车厢,小朋友高兴的不得了。车厢里乘客不算多,但也不算少,昏暗的日光灯烘托出只有绿皮车里才有的味道。

也许,对小朋友来说,这一切 型升级和新型城镇化建设,进一步培育形成一批带动区域协同发展的增长极。

差别化区域政策促进区域协调发展

在着力实施“三大战略”的同时,深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,创新区域发展政策,完善区域发展机制,进一步促进区域协调、协同、共同发展。

继续把深入实施西部大开发战略放在优先位置。贯彻落实深入实施西部大开发战略的指导意见和西部大开发“十二五”规划,充分发挥“一带一路”建设的引领带动作用,加快内外联通通道和区域性枢纽建设,进一步提高基础设施水平;加强产业平台建设,促进优质生产要素流动、特色优势产业发展和高新产业集聚;强化体制创新,优化政策支持,提升区域基本公共服务水平;推动开展各类区际利益平衡机制试验,促进资源节约和环境保护。在此基础上,进一步出台实施西部大开发“十三五”规划。近几年,西部地区经济增速在各大区域中一直保持领先态势。 是新鲜是好玩,但是对他的爸爸妈妈,特别是爸爸妈妈的爸爸妈妈来说,这样的场景可是出门时的一大考验。

就在十几年前,我们还在考虑空调车和绿皮车之间将近一倍的差价,坐哪种车更方便。就在几年前,我们开始体验旅行时间被大幅缩短的神奇和便利。慢慢适应了新的速度改变了时空的概念,我们发现家乡似乎变得不再遥远,父母离我们也似乎更近了。我们也知道,“哐当哐当”的绿皮车必然会离开这个时代,虽然依然能令人兴奋,但那也只能是一份怀旧的体验。

一个小朋友,一个小画板,这幅穿越的场景里面其实就是高铁改变生活,高铁改变中国的神奇故事。而这样的故事,已经在越来越多的中国人和他们的家庭里上演着。

【二】

国庆黄金周,淘淘有机会跟着爸爸妈妈去山东看望爷爷奶奶。当然,他们首选的交通工具,是高铁。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势、内外统筹,坚持以实施区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展三大战略为重点,着眼于实现一体联动和重点突破相统一,促进区域协调发展。

我国是一个大国,各地发展基础和条件各异,协调区域发展是实现全面小康奋斗目标进程中必须面对的重大课题。我国在“九五”时期提出实施区域协调发展战略,此后相继推出了西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起等一系列区域发展战略。随着这些战略的实施,我国区域发展的协调性明显增强。但是,区域发展不协调问题还没有得到根本解决。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入实施区域发展总体战略和差别化区域政策。区域发展总体战略包括西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起和东部地区率先发展等部分,是覆盖我国大陆全部国土的全局性战略,是既能平衡区域关系,又能有针对性地解决不同区域不同发展问题的战略。全面实施这一总体战略,有利于中西部地区加快工业化、城镇化步伐,实现赶超发展;有利于东北地区等老工业基地焕发新生机、走向新繁荣;有利于沿海发达地区率先实现发展转型,带动其他地区走上可持续发展新轨道。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央根据国内外发展形势和区域经济发展新变化,作出了以推进“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展为代表的区域发展战略新布局。它们的侧重点在于通过加强区域之间的合作打破行政壁垒,在更大的空间范围内解决区域经济发展过程中出现的问题,形成区域经济发展的合力和新动力。

五年来,三大战略进展顺利,成果显著。

“一带一路”建设,旨在统筹国内国际两个大局,着眼于更好利用国内国际两个市场、两种资源,推动互利共赢、共同发展,鼓励和支持各地通过积极参与国际分工合作实现又好又快发展。

“一带一路”倡议提出以来,政策沟通不 断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通不断扩大、民心相通不断促进。中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议,同 30 多个国家开展机制化产能合作。习近平将“一带一路”建设放在构建人类命运共同体的大愿景下,步步推进。中国的大力支持不仅仅是意愿,而且是具体的行动,已成为沿线各国共识。

京津冀协同发展战略,旨在通过有序疏解北京非首都功能、优化空间格局和功能定位等,实现三地错位发展;通过一体化发展,实现三地优势互补、互利共赢、区域一体,建设以首都为核心的世界级城市群。

2013 年5月,习近平总书记在天津考察时提出要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”,此后,京津冀协同发展上升为国家战略。滨海新区至今已吸引了2200多个北京的重点项目,而北京城市副中心的建设也已开始启动。2017年4月,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。习近平指出,雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造为贯彻新发展理念的创新发展示范区,探索人口经济密集地区优化开发新模式。

长江经济带发展战略,旨在通过建设沿江绿色生态走廊、构建高质量的综合立体交通走廊、优化沿江城镇和产业布局,实现长江上中下游协同发展和东中西部互动合作。

党的十八大以来的五年,是长江沿江各省市大力强化公共服务建设、社会事业得到大发展的五年;是长江沿江各省市坚持民生优先,人民生活水平不断提高的五年。惠民生力度不断加大,人民生活水平持续改善;就业人数大幅度增加;物价水平总体保持平稳;公共服务更加完善,社会事业获得大发展。

在三大战略的引领下,以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带正在全面形成。在着力实施“三大战略”的同时,深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,创新区域发展政策,完善区域发展机制,进一步促进区域协调、协同、共同发展。

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