山西:脱贫攻坚首战首胜超常举措向深度贫困宣战

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殷晓旭 记者尹明波从近日召开的黄河滩区居民迁建工作推进会上获悉,截至目16前,用来支持 个项目县前期迁建10 3.97的 亿元中央补助资金和 亿元的省级补助资金都已经拨付到位。18迁建工程预计年底前可开工建设14 7个村台和 个社区工程,个有迁建任务市都会有工程开工。黄河滩区是黄河河道的组成部分,既是黄河行洪、滞洪、沉沙的场所,也是区内群众生产生活的基本空间。1702山东黄河滩区总面积 平方公里, 60沿黄涉及市县多,居住人口 多万。长期以来,受汛期洪水淹没威胁等因素影响,滩区基础设施较为薄弱,经济社会发展相对落后。今年初,黄河滩区已被列为山东省“深度贫困地区”。34滩区内 个扶贫工作重点村,已累计1580安排产业扶贫资金 万元。《山东省黄河滩区居民迁建规划》已经国务院同意。按照规划,到2020 年,山东全面完成黄河滩区居60.62民迁建各项任务,基本解决 万滩区居民的防洪安全和安居问题,总260.06投资 亿元。本次黄河滩区迁建涉及济南、淄博、东营、济宁、泰7 17安、滨州、菏泽 个市 个县,共60.62 万人。其中,外迁安置人口14.10 万人,就地就近避洪安置人口34.97 万人,采用临时撤离措施安置11.55人口 万人。

“这项工作不仅涉及民生问题,也关乎长远发展,是全省打赢脱贫攻坚战的重中之重、坚中之坚,关系人民群众安危与福祉,关系全面建成小康社会和经济文化强省建设大局。”山东省发展改革委副主任赵东表示, 要拿出真招实招硬招,以“绣花”的功夫做好滩区迁建工作。山东省滩区迁建工作会议召开7以来,滩区迁建 市迅速部署启动。3济南、泰安、滨州等 市与县(区)政府签订了责任书,相关县(区)政府与乡镇也签订了责任书。滩区迁建工程超常规推进,目前,东明、鄄城两个28县新建 个村台已全部完成实施方16案批复, 个村台完成招投标并陆2续开工建设,东明县 个试点在建村50%台工程量完成 以上。截至目前,山东省滩区迁建进展顺利,开局良好,但滩区迁建推进会 上,几个市县也反映工程资金缺口较大、推进实施难度大。

5根据国家批复要求,实施的 类迁建工程中,除外迁安置工程外,其余均需水利部黄委审查复核,项目前期工作时间跨度长。其中,外迁安置 工程,需要滩内与滩外村庄进行土地置换,用地落实周期长。长平滩区护城堤工程,需要论证与南水北调济平干渠影响关系及黄河防洪影响问题,且工程占地多为基本农田,需报国土资源部办理用地手续。

今年以来,由于水泥、石子、沙子、钢材等原材料价格大幅上涨,建

20%设总成本不断增加,同比上涨 以上,且部分地区原材料市场供应紧张,一定程度上影响了工程建设进度。东明、梁山等地购买方砖,每块

0.5 150%价格超过 元,比原来上涨 。

为了让群众“挪穷窝”“拔穷根”, 实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫同

1 N”步,按照关于建立“规划政策体系的部署要求,山东省将在新村建设、产业发展、乡村旅游、基础设施、公共服务配套等方面,研究制定具体

10支持政策, 月底前编制出台专项方案或规划,推动政策精准落地,发挥政策叠加效应。按照总体规划部署,滩区迁建要3在 年内完成。按照工程建设进度要求,就地就近筑村台工程,今年底

28前 个新建村台要全部完成前期工

18作, 个开工村台加快工程推进,剩

10余的 个村台明年一季度确保开工建设;外迁安置工程,年底前开工建

14 3设 个新建社区,剩余社区明年 月份全部开工;长平滩区护城堤工程,

4 6争取明年 月份完成前期工作,月份全线开工;旧村台改造提升工程,

30争取明年上半年开工 个以上项目;临时撤离道路工程,争取年底前完成前期工作,明年一季度开工一半以上项目。

“这既是工作目标,也是时限要求,必须按照时间节点,倒排工期,挂图作战,确保如期完成规定任务。”赵东表示,在工程推进上,要借鉴东明县“指挥部作战”的经验做法,实行指挥长、部门包保等工作机制,狠抓工程建设进度。要绷紧质量安全这根弦,坚持质量第一,给滩区群众一个“稳稳的家”。

记者崔志强2016从山西省扶贫办获悉, 年,山西省57 1900

万贫困人口脱贫, 个贫困村退出,脱贫攻坚首战首胜。为贯彻落实习近平总书记视察山西期间,在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,山西省制定了《进一步做好易地扶贫搬迁工作的若干意见》和《深度贫困自然村整体搬迁的实施意见》,采取超常举措,向深度贫困宣战。

今年以来,山西省委省政府坚决贯彻落实习总书记扶贫开发重要战略思想,始终坚持目标导向、问题导向、改革导向、严实导向,确保脱贫攻坚的正确方向;综合运用现场推动、案例推动、通报推动、督导推动,逐月逐季推动各项政策措施落到实处。

山西省深度贫困地区主要集中在吕梁山、太行山两大片区,全省有3350

个山庄窝铺分散在生态环境脆弱、经济发展滞后、基础设施薄弱的等“一方水土养不好一方人”的地方,这些偏远小村是脱贫攻坚的坚中之坚、困中之困、难中之难,从该省实践看,实施整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。山西省扶贫办主任刘志杰介绍,

3350山西省有 个深度贫困村需要实施整体搬迁,这是省委省政府确定的攻坚深度贫困工作重点,为了确保啃下贫困村整体搬迁这块硬骨头,山西

5省进一步实施 个方面的超前举措:

一是进一步夯实基础工作。在今后的易地扶贫搬迁特别是整村搬迁工作中,要用绣花功夫把搬迁对象核准工作做细做深做扎实,真正确保精准搬迁到村、到户、到人,这是做好搬迁工作的第一粒纽扣;要科学规划,选好集中安置点,突出建筑风貌、方便生产生活;一村多策、因户制宜选择搬迁方式;坚持确保建筑质量, 加快工作进度;积极创新搬迁社区治理方式,同步加强基层组织建设。

二是进一步加大领导力度。要把易地扶贫搬迁作为决战决胜脱贫攻坚的头号工程,严格落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制和责任体系。省级定期召开调度会。市级主要领导对本市的易地扶贫搬迁和整村搬迁负总责,定期统筹协调、推动落实,抓好上下衔接、左右配合。县委书记、县长要强化推进易地搬迁的工作机制,由县委书记或县长主抓主管,靠前指挥;形成联席会议制

2016度。确保 年项目年底前全部竣

2017工入住; 年项目投资完成率达

60% 2018到 以上; 年下达第三批搬迁

2019任务; 年底前全面完成十三五易地扶贫搬迁任务。

三是进一步严把政策尺度。坚持保障基本、安全适用的原则,严格项目管理规定,严守搬迁对象界线、住房面积标线、搬迁不举债底线、项目管理红线、资金使用高压线“五条线”,严控超面积、超自筹、超成本,确保易地搬迁平稳、健康、有序推进。要切实发挥搬迁群众的主体作用,做到搬迁对象群众评、安置去向群众议、建设模式群众选、工程质量群众管、分配方案群众商,将群众的知情权、参与权、监督权贯穿易地搬迁的

2017全过程。对于 年违犯政策“五条线”的,要予以追责。

四是进一步强化督导指导。要强化监督指导,坚持问题导向,层层传导压力,突出过程管控,实现督查指导全方位、全过程、全覆盖。

五是进一步增强攻坚合力。省易地扶贫搬迁领导小组相关部门要根据各自的职责分工主动承担起各自的责任,形成攻坚易地搬迁特别是整村搬迁的强大合力。

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