助力民企发展 探索PPP投融资新机制

光大集团董事长李晓鹏谈开启光大建设发展新征程

China Economic Herald - - 第一页 - 中国经济导报见习记者 | 蔡娜

40在改革开放 周年之际,为推动PPP规范发展,探讨创新投融资机制等热点领域,由清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办,光大银行、光大国际协办,本报作为特别支持媒体的第三届PPP 12 1中国 论坛,将于 月 日在清华大学举行。日前,中国经济导报记者采访了协办方光大集团董事长李晓鹏。

向“敏捷、科技、生态”战略转型

中国经济导报:近期,光大集团发布了新的战略规划,未来5到10年,我们将会看到一个怎样的光大?

李晓鹏:今年年初,光大集团开展了“建言献策、同业对标、战略优化”三项活动,特别是在建言献策活动中,不

3 3万到 个月的时间就收到员工建议近条,我深刻感受到了广大员工对于把光大建设好、发展好的迫切愿望。

结合三项活动成果,光大集团提出了新的中长期发展战略,确定了一个战略目标即“建设具有全球竞争力的世界一流金融控股集团”,三大战略转型即

E-SBU”即“敏捷、科技、生态”,六大““大财富、大资管、大投行、大旅游、大健

5~10康、大环保”。未来 年,光大将在这些领域发力,做精金融,做优实业,做强集团,培育出四个全球一流、三个中国领先、三个国内特色的优秀产业,向着建设具有全球竞争力的世界一流金融控股集团不断迈进。

中国经济导报:当今世界经济环境瞬息万变,光大集团将如何应对新的竞争态势?

李晓鹏:当今世界正面临百年未有的大变局,在企业竞争方面,我们看到,近年来世界范围内科技企业异军突起,企业竞争态势发生了深刻变化。光大集团顺应时代要求,提出“敏捷、科技、生态”三大战略转型方向。

为适应时代要求,光大集团推进以“绩效文化、扁平架构、快速决策、柔性团队”为内涵的敏捷转型,真正实现“淡化机关行政色彩”、“以市场论英雄”。在科技转型方面,今年以来,光大加快布局金融科技领域,成立了光大科技有限公司、光大云缴费科技有限公司、光大腾讯科技创新实验室,先后与腾讯、京东等互联网公司签署战略合作协议,为光大注入创新基因。在生态转型方面,光大集团坚持开放、共享、互联的理念,搭建生态型、平台型特色商业模式,发挥融融结合及产融合作优势,探索建立E-SBU

协同发展机制。

继续探索包含PPP在内的多种投融资新机制

中国经济导报:光大集团将如何发挥自身特色,落实近期召开的民营企业座谈会相关精神?

李晓鹏:光大集团作为金控集团,优势就在于能够协调好各种金融资源提供综合金融服务。其实,只要民营企业“股权清晰、治理健全、产业健康、信誉优良”,就应该得到和国有企业一样的金融服务。光大集团对旗下金融机构提出要求,要做到四个“一视同仁”:信贷政策上一视同仁,不提高准入门槛;服务效率上一视同仁,不优柔寡断;激励约束上一视同仁,不厚此薄彼;产品

PPP国家发展改革委和财政部 专家库双库法律专家、北京市惠诚律师事务所执行主任薛起堂认为,PPP

项目必须要重视全流程法律风险,包括框架协议法律风险、项目“两论证一方案”法律风险、采购招标法律风险、合同法律风险、项目公司法律风险等。“比如,物有所值评价不要流于形式、财政承受能力论证不得造假、实施方案审批后不可轻易更改、招标采购必须符合法定程序,等等。”他说。

PPP规范发展、推动立法,成为发展的共识。近年以来,一系列重要文件发

PPP出了积极规范发展 的政策信号。比 创新上一视同仁,不左顾右盼。同时,要做到“三个提倡”,即提倡主动上门服务,提倡主动解决困难,提倡主动回应热点。

未来三年光大集团旗下光大银行将加大配置专项信贷额度,对暂时遇到经营困难、但有发展前景的企业不盲目

100抽贷、断贷;明确 户重点支持的民营

100企业客户,争取落地 个普惠金融供应链项目;年底前将信贷工厂从现有的12 25

家扩展为 家,优化民营企业信贷流程,完善考核管理制度等。同时,支持旗下银行、保险、资管公司等利用多种类基金,撬动更多资金支持民营企业发展。此外,光大集团将发挥证券、保险的专业优势,化解股票质押风险。

同时,光大集团还有旅游、环保、健康、新科技等实业板块,集团高度重视实业企业在支持民营企业发展中的重要作用。光大集团将充分发挥协同效应,整合旗下各个板块共同发力助力民营企业发展。

中国经济导报:如何看待PPP模式在光大集团实现战略目标过程中的作用?

李晓鹏:打造具有全球竞争力的世界一流金融控股集团,关键是要有一批世界领先的产业,以光大的环保产业为例,我们提出要打造全球领先的生态环境企业,但是环保项目特点是资产重、周期长,要做大做强环保产业,就必须破解融资难题,PPP

正是解决融资难题的有益探索。光大旗下光大国际、光大水务、光大绿色环保三家环保产业上市

PPP公司,十余年前就成为了中国 领域

100的首批实践者,现在国内外 多个城

300市在建和投产的环保项目近 个,总

500投资超过 亿元。

以光大国际为例,近年来,光大国际取得了突出成绩,成为了一家“产业技术优秀、财务结构优良、经营业绩优异”的生态环保领军企业,受到了市场、监管和同行的尊重。光大国际取得良好

PPP的发展成绩,与其合理运用 模式是分不开的。如杭州九峰项目为例,光大国际、杭州城建、余杭城投三家企业按

70%、20%和10%的比例出资,后两者照不直接参与建设运营管理,按出资比例行使权益,这样的发展模式,既有效解决了资金难题,又能充分利用光大国际在管理运营和技术上的优势,实现了多方共赢的局面。

PPP光大集团会继续探索包含 在内的多种投融资新机制,助力战略目标的实现。

中国经济导报:光大集团在防控金融风险方面有哪些重要探索和经验?

李晓鹏:光大集团是国有大型金融控股集团,在防控金融风险的探索上充分吸收传统金融机构的有益经验,根据金控集团自身特点制定了具有光大特色的《全面风险管理体系建设总体方案》,逐步建立起以“三道防线”和“四道防火墙”为核心理念的金控集团风险防范体系。

我们必须认识到,防范风险是一个系统性的工程,光大集团围绕市场营销,风险、内控、审批,审计稽核三道防线以及战略、体制、制度、信息四道防火墙建立起了一套全面风险治理体系,有效防范系统性风险。未来,光大集团将以防范金融风险、维护金融体系安全为己任,充分发挥“金融稳定器”的作用,为经济金融稳定发展助力。

调动民间投资积极性 国家发展改革委这么说

2017如,在国务院办公厅公布的 年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的

PPP地方名单中,多个地方因推广 模式工作有力、社会资本参与度较高而榜上有名;国务院办公厅在关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见中提出,

PPP规范有序推进 项目,鼓励地方依法

PPP合规采用 等方式,撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。

近年来,国家有关部门亦着力推进PPP政策规范工作。2017 7

年 月,《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》公开向社会征求意见。2017 11

年 月,国家发展改革委印发《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》,鼓

一是抓紧向民间资本推介一批重点领域项目。在交通能源、生态环保、社会事业等领域,筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目。

二是加快建立向民间资本推介项目长效机制。各地都要依托全国投资项目在线审批监管平台,抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库,形成常态化、制度化的项目推介机制。

三是健全促进民间投资健康发展工作机制。督促各地发展改革部门在现有工作基础上,会同涉及民间投资工作的主要部门和工商联,健全本地区促进民间投资健康发展工作机制,明确职责,加强配合,形成合力。

四是多措并举加大民营企业融资支持。要求各

前不久,国家发展改革委印发《关于抓紧贯彻落实国务院部署 促进民间投资持续健康发展的通知》,督促各地抓好贯彻落实,重点做好六方面的工作。

视觉中国

未来的财富管理也要正本清源

中国经济导报:光大银行是国内第一家发行人民币理财产品银行、第一家将“理财”的理念引入国内的银行,您认为未来的财富管理将会有哪些新变化?

李晓鹏:当前我国财富管理业态面临着深刻的变化,未来的财富管理在具有传统财富管理的基本特征外,还有一些新的特点,我概括为“大”、“真”、“新”。“大”,是指财富管理的客户更加广泛、产品更加多元。“真”,是指回归财富管理的本源。“新”,是指适应金融科技的发展趋势,财富管理进入高科技、智能化新时代。“正本清源,规范发展——迈向健

PPP”是本次论坛的主康可持续发展的题,与此相似的是,未来的财富管理也要正本清源、拨乱反正,回归本源。回归财富管理的本源核心是要做到三个“真”,即产品创设发行要真实、投资管理要真实、风险收益要真实。未来的财富管理业态必须首先建立在“真”的基础上,用金融科技重塑财富管理的业务流程,用多元的产品服务广泛客户,使得财富管理进入新的发展阶段。

中国经济导报:加强党的建设、充分发挥党组织和党员在光大发展中的作用,意义重大。加强党的建设,是深 励民间资本规范有序参与基础设施项目建设,促进政府和社会资本合作(PPP)模式更好发展。2018 3

年 月《国务2018 PPP院 年立法工作计划》发布, 条例列入其中。

此外,国家发展改革委与有关部门也印发《关于吸引社会资本参与体育设施建设的通知》,从丰富和完善公共体

PPP育设施供给模式、稳妥有序推进 模式、采取多种方式吸引社会资本参与公共体育设施建设运营等方面提出了目标任务,并从加大资金保障力度、扩大公共体育设施项目融资渠道、加大配套政策支持力度、做好信息统计和公开等方面提出保障措施。

而在业内人士看来,除了立法之 地支持金融机构和政府各类信息平台加强合作,充分挖掘民营企业的纳税、社保等数据,开展“银税互动”等业务,加大对民营企业贷款投放力度。

五是鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目。

六是继续优化民间投资持续健康发展的环境。积极推动各地持续放宽市场准入,破除隐性壁垒,营造一视同仁的政策环境。进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境。 入贯彻落实十九大精神的必然要求,光大如何推动集团党建工作实现新作为、开创新局面,打造具有光大特色的党建品牌?

李晓鹏:做好光大集团的工作,必须坚定正确的政治方向,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神为指引,深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,推动光大集团改革发展的新征程。

近期,光大集团党建工作领导小组会议审议通过了《关于在推动集团改革发展中进一步加强党的建设的若干意见》,《若干意见》明确了新时期光大特色党建的总体思路,强调在推动集团改革发展的新征程中,聚焦提升党建工作“战斗力、影响力、向心力”,进一步深刻认识新形势下加强党建工作的重要性;关注广大员工的“掌声、呼声、怨声”,进一步探索,符合实际、行之有效的党建工作方法;做实“双一流、双责任、

KPI”,双覆盖、双预算、双进一步推动形成大抓基层、做强基层的党建工作新局面,不断提升光大集团党建工作水平,打造具有特色的“光大党建”品牌,以一流的党建工作为世界一流金融控股集团建设提供坚强有力的政治保障。 外,PPP

项目本身的操作评价体系也待提升。“项目后评价机制的引入,遵循的是一种全过程管理的理念,是对项目从招标到建设以及后期运营进行全过程

PPP管理的一系列必要环节。”清华大学研究中心首席专家王守清如是表示,对

PPP建设完工,已经处于稳定运营期 项目的运营状况、过程、产出、绩效、效益、效率、影响、可持续性、监管体系、风险分担、伙伴关系、协议状态等进行的全

PPP面、系统、客观的分析。由于 项目一般牵涉资金量大、公益性强,公众关注度高,其建设和运营情况也直接关乎公

PPP众的福祉和政府的公信力,所以在项目管理中引入项目后评价机制势在必行。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.