奢岭镇:“草莓小镇”有了新“名片”

China Economic Herald - - 吉林省特色小镇建设专题报道 Special Report - 中国经济导报记者 | 倪文忠奢岭镇草莓

吉林省长春市双阳区奢岭镇作为国家环境优美乡镇、全国第三批发展改革试点城镇、吉林省省级“十强镇”、吉林省首批土地增减挂钩试点镇、吉林省特色城镇化示范城镇和吉林省特色景观旅游名镇,近年来特色产业发展亮点频现、基础设施不断完善,全镇经济社会发展呈现新的面貌。

打造产业新“名片”

奢岭镇的草莓种植始于 年,之后渐成气候, 年被中国园艺学会草莓分会授予“中国奢岭草莓小镇”的荣誉称号。由此,在许多人心目中,奢岭就与“草莓”有了难以割舍的联系。但如今,“草莓”其实已不是奢岭镇特色产业发展的唯一“名片”——近年来,奢岭镇依托丰富的资源和绝佳的区位优势,通过引进战略投资者、实施了一批大项目等措施,为域内产业经济发展打造出新的“名片”。——健康产业初见规模。奢岭镇周边与大黑山、莲花山省级生态旅游度假开发区、净月开发区、新立城毗邻,位于长春市净月潭国家森林公园的“上风上水”处,域内生态资源丰富,素有“天然氧吧”的称号,镇域内森林覆盖率达到 。镇区建筑风格突出精品化、个性化,形成了独特的小镇风貌。

近几年来,奢岭镇采用政府引导、市场化运作的模式,以战略投资者国信集团为主体,对镇区进行了整体开发打造。以“健康、养生养老”为产业发展的核心,着重开发生态资源、地热资源等。

年国信南山温泉酒店竣工,其中独具特色的中医养生温泉、藏药池、疗养康复池等特色项目吸引了众多养生爱好者前往体验,现国信南山温泉酒店已被评为集健康、养生、商

"务、休闲等功能为一体的国家 级旅游养老度假区。

除此之外,奢岭镇还将地热资源 鹿乡镇特色鹿产业 红火的百年鹿茸大集 与养生、养老有机结合,建设了一批以鑫夕阳为代表,以探索养老新模式、提供更优质服务为宗旨的特色康养机构。通过几年的发展,奢岭镇健康、养生养老产业已经基本形成规模。

奢岭镇作为省会长春市重要的卫星城镇,随着长春市的发展在未来将承担更多的大城市功能外溢,以健康、养生养老为产业核心的发展模式恰好能够满足长春市民对这一方面的需求。——生态农业形成产业链。在战略投资者国信农业和奢爱良蔬等领军企业的带领下,奢岭镇发展生态农业,规模化种植绿色水稻、有机蔬菜,形成了健康有机食品产业链;建设了高标准设施农业公园

公顷,观光农业园区 公顷和有机食品体验馆,为域内健康、养生养老产业增添了另一道靓丽的风景线。目前镇域内生产的健康有机食品已经得到了社会各界的认可,为宣传奢岭健康、养生养老文化产业起到了积极的作用。——文化产业造就新亮点奢岭镇传统文化历史悠久,拥有东营、前城古城等市级古城遗址称号,积德泉酿制工艺等非物质文化遗产,还有普安山寨等一系列民俗文化园,这些传统文化为奢岭奠定了深厚的民俗文化基础。

同时奢岭镇注重文化的传承和人文的发展,近年来全力打造的“大学城”初见规模,长春大学旅游学院、吉林建筑工程学院装饰学院两所大学相继落户,长春金融高等专科学校、长春工业技术学校、吉林师范大学等院校也将在奢岭建设新校区,为奢岭镇擦亮了“文化镇”的金字招牌。

目前,奢岭镇依托建设“大学城”和文化产业开发区,正积极探索文化自身可持续发展规律,主动寻找一条能充分发挥文化的经济功能,更好地与市场经济相结合的产业发展之路,打造文化这一特色产业。

城镇发展驶上快行道

随着国信南山、国信设施农业公 本版图片均由中国经济导报记者倪文忠提供 园、康养机构等一系列项目的落地,对奢岭镇镇域经济促进作用明显——龙头企业通过流转农民土地,为农民提供就业岗位从而转变为产业工人达到增收目的效果明显;同时大项目的落地也吸引了一批高水平人才选择到奢岭镇工作,为奢岭镇日后的建设提供了至关重要的软实力保障;战略投资者对镇域的整体规划打造大大改善了镇区的基础设施及公共服务设施条件,完善的基础设施及公共服务吸引了更多人到奢岭安家落户。随着更多项目的实施,对镇域经济的带动作用将更加明

(%1显。全镇 由 年的 亿元增长到 年的 亿元,年均增长 。城镇居民可支配收入由年的 元增长到 年的元,年均增长 ;农民人均纯收入由 年的 元增长到年的 元,年均增长 。同时,“美丽乡村”建设也取得了一定成效。奢岭镇通过引进国信集团,对镇区进行整体规划开发,加快了城乡一体化发展进程,为农民建设了“幸福新城”和国信乡村都市回迁区两个农民新居,转移安置农民

人。 年至 年,奢岭镇共有农转非 人。目前,镇区非农业人口数占全镇户籍人口总数已达到 。同时镇域内的道路、水、电、网络、供暖、供汽、有线电视等配套施设齐备,实现城镇居民公共服务与市区一体化。具体来看:

交通设施方面,奢岭镇区内近年来投入了大量资金用于基础设施建设,目前镇区路网基本形成,能够满足社会经济发展的需要。如以长青公路和龙双公路为轴沿线打造幸福村、奢岭村、前程村、徐家村、西顺村,以奢新公路南线和北线为轴沿线打造爱国村、东营村、九三村、新安 国信温泉外景喷泉

村,而规划中的四期轻轨、长双快速通道、长白山旅游专线也将从此经过。

公共设施方面,奢岭镇先后建设了日处理 万吨的奢岭污水处理厂和日处理 吨的垃圾处理厂,城镇生活垃圾无害化处理率和污水二级处理率均达到 ;燃气普及率、自来水普及率、宽带入户率均达到 以上;道供水、供热、供电等基础设施已基本建设完成,排水管网实现雨污分流,供暖工作全部由东南热电厂接入,镇区主要街路、文化广场、文化大院、村委会、学校等公共服务设施全部实现亮化。可以说,目前奢岭镇公用设施基本完备,能够满足镇区发展及镇区居民的要求。

公共服务方面,奢岭镇始终把涉及群众切身利益的民生实事作为打造“幸福奢岭”的根本出发点和落脚点。镇域内现有幼儿园 所、小学所、初中 所、九年一贯制学校 所、社区卫生服务中心 所、卫生室所,教育教学质量始终位于双阳区前列,农村医保参保率达 ,社会保障体系框架日益健全。奢岭镇制定城乡统一、平等的就业政策,探索鼓励自主创业扶持政策,促进镇村 居民充分就业。积极鼓励文化创新,建立覆盖城乡的公共文化服务体系,完善城镇对农村的文化援助机制。今年奢岭镇还将建设东北师大双阳实验学校及中日联谊医院奢岭分院项目,切实营造更加健全的公共服务体系,使全镇上下共享发展成果的融洽氛围。

体制机制注入创新活力

奢岭镇特色小镇建设工作中,坚持“绿色、和谐、文明”三个主要导向,秉承“一年小变样,二年大变样,三年不一样,五年全变样”的发展理念,建立了严格的生态保护制度,开发与保护并举,避免了田园风光和自然景观的破坏;按照“政府服务、企业主体、市场运作、效益优先”的原则,建立起灵活高效的特色小镇运营模式,如居民和村民是小镇主体,在小镇管理中,建立健全了公众参与机制,充分发挥居民、村民的作用。

在体制机制方面,奢岭镇于年 月实行“镇、区、街道一体”的管理模式,将长春文化印刷产业开发区与奢岭镇和奢岭街道合并,成立开发区管委会“八大局”,对小镇的 发展及社会管理起到了关键性的作用,并设立了一级国库,增强了财政自主权。目前奢岭镇的体制机制充满活力。

面对未来,奢岭镇有关领导表示,要按照“科学发展、加快振兴、富民强镇”这一主题,深入实施“投资拉动和项目带动”战略,全面加快双阳北部新城建设步伐;在各项指标安排上,(%1

、固定资产投资、规上工业、财政税收等主要经济指标都要力争在双阳区处于领先,整体发展水上要平力争进入省市前列;在工作标准确立上,要体现自我加压,每项工作都必须坚持一流的标准、创造一流的业绩,努力在省市层面争先进位;在整体工作中,要力争在重大项目建设上实现新的突破,同时兼顾民生、小城镇建设、农业农村等其他各项工作协调推进。

按照奢岭镇的相关规划,到年,将基本建成经济繁荣、环境优美、生活富裕、社会文明、与长春省会城相适应的、充满生机与活力的现代化奢岭。

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