2018:营商环境“做加法”,负面清单“做减法” “一带一路”建设精细“做乘法”

China Economic Herald - - 特别报道·发改委这一年 Special Report - 虹中国经济导

中国经济导报记者 | 郭丁源

年 月,国家发展改革委、工信部、国家能源局、财政部等 部门联合印发《关于做好

年重点领域化解过剩产能工作的通知》(以下简称《通知》),明确了 年再压减钢铁产能 万吨左右、退出煤炭产能 亿吨左右、淘汰关停不达标的 万千瓦以下煤电机组的目标任务,提出不断提升煤炭供给体系质量,由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能为主,坚持破立结合、先立后破。

这意味着,重点领域的去产能思路有了重大调整,并为今年煤炭去产能工作确立了科学有效的基调。

近年来,在基础设施建设愈渐完善、能源革命更新换代、清洁能源崛起等综合因素的作用下,我国钢铁煤炭行业的发展经历了“过山车”似的起伏。关停落后小煤矿、地条钢出清、企业兼并重组……其间通过中央抽查、地方自查等方式逐步推进钢铁产能真正退出去,地方、企业也从一开始存在排斥心理,到后来态度逐渐转变,直至大力支持去无效产能。数据显示, 年前三季度,重点大中型钢铁企业主营业务收入 万亿元,同比增长 ;实现利润 亿元,同比增长 ;而上市煤企利润也迎来了普遍增长。

成效显著:去产能有了新思路

为何煤炭去产能思路出现调整?《通知》指出, 年以来,各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署,扎实推进钢铁煤炭化解过剩产能和防范化解煤电产能过剩风险工作,取得显著成 中国经济导报记者 | 杨

年,既是改革开放 周年,也是“一带一路”倡议提出五周年。五年来,“一带一路”建设各方面工作取得了显著成效,有力促进了我国经济社会发展和对外开放,增强了我国国际影响力和感召力。

优化营商环境、缩减负面清单、促进投资便利化是国家发展改革委工作的一项重点内容。十九大报告指出,开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

“一带一路”建设结硕果,进展和成果超预期

“一带一路”倡议提出,很多国家从不了解到了解、到积极响应,合作空间大,实实在在给各国带来红利。

习近平主席指出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

据悉,目前已有 多个国家和国际组织参与到“一带一路”建设中来,从无到有、从点到面,解决了全球经济不均衡发展的问题,是经济增长的重要驱动力。

国家发展改革委主任何立峰在 天津夏季达沃斯论坛上表示,五年来共建“一带一路”取得了非常丰硕的成果,进展和成果超出预期。

五年来,中国和“一带一路”沿线的国家一共有 个国家和 个国际组织签署了份政府间合作文件,就“一带一路”建设取得了广泛的共识。五年来,中国和“一带一路”沿线国家经贸活动越来越紧密,五年进出口总额超过了 万亿美元。五年来,中国及中国企业,对“一带一路”沿线国家投资超过 多亿美元,其中在沿线国家建立了 个经贸开发区,总投资超过了 多亿美元,据不完全统计,创造了 万多个工作岗位,将近有 个企业和项目落地、动工、投产。五年来,中欧班列从开始一年几十列到去年 多列,累计开行超过 多列,“一带一路”建设在 年的时间取得了长足进展。

“之所以取得丰硕的成果,最主要的原因是习近平主席亲自倡导,亲自推动,亲历亲为,同时创新是我们推动‘一带一路’建设一个非常重要的方面。”何立峰表示,从推动者的角度来看,有两点创新非常重要。首先是创新共建“一带一路”的理念,涵盖了亲诚惠融、和平共处、互学互建、互利互惠。其次是在这个过程当中,大家认识了共建“一带一路”的原则就 是共商共建共享,聚焦在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、人文相通五大方面。

营商环境进一步优化

根据世界银行发布的《 全球营商环境报告》:中国营商环境便利度位列第 位,其中“开办企业便利度”指标从去年的 名上升至今年的 名,共上升 位。

近期由中国贸促会发布的《 年度中国营商环境研究报告》中指出,近九成企业对中国营商环境感到“满意”或“较满意”,包括外资企业和内资企业,尤其对营商环境建设七方面成就感受明显。在此次调研中,外资企业对中国营商环境的评价高于内资企业。

全面规范“多证合一”、推行外商投资企业商务备案和工商登记“一口办理”,登记注册便利化改革等一系列具体措施,让中国的市场营商环境更可预期、更加优化。

打扫房间再迎宾客。关于优化营商环境,国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,优化营商环境是解放和发展社会生产力,增强和提高经济竞争力的必然要求,也是加快改革开放、深化放管服改革,打造双创升级版的重大举措。

年,国家发展改革委以市场主体的期待和诉求为导向,为企业和群众提供更大的办事便利和进一步激发市场主体的活力和潜力:

大幅精简审批,促进证照分离改革扩容提速,进一步减轻企业税负,大幅降低非税负担,进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会的收费。

推动严格依法平等保护各类产权。政府严守承诺,不能新官不理旧账,不能对企业不公平对待,不能搞地方保护,要保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇,坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。

建立营商环境的评价机制,制定相关评价指标和评价办法,推动各地由过去的争资金、争项目,向争创优质营商环境转变。同时加快建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制。

负面清单再瘦身

的自贸试验区格局,是未来中国对外开放提升水平的试验田,先行先试,特别是负面清单的做法,对改革很有借鉴意义。

《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称“负面清单”)三度瘦身,缩至百项以内,展示出了高水平开放的姿态。我国引进外资已经连续 年居于发展中国家的首位。

党中央、国务院高度重视深化放管服改革和优化营商环境工作。近年来,国家发展改革委也部署出台了一系列的有针对性的政策举

西安X8001次中欧班列从中国铁路西安局集团有限公司新筑车站启程,开往拉脱维亚首都里加。中国经济导报记者 郭丁源/摄

措,优化营商环境工作也取得了积极的进展,市场准入负面清单制度也是优化营商环境的重要的内容。

年,国务院印发了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,在这个意见中,对实施市场准入负面清单制度作出了一个全面部署,同时,在《意见》中明确要求要按照先行先试、逐步推开的原则,推进市场准入负面清单制度改革。

年,按照党中央、国务院的部署,国家发改委、商务部印发了《市场准入负面清单草案 试点版》,在这个试点版里明确在天津、上海、福建、广东等 省市先后开展两批试点工作,试点的范围覆盖了全部 个自贸区。自试点工作开展以来,各试点地区积极探索,努力实践,应该讲,在市场准入制度方面更加公开、透明,行政管理的效率和投资的便利度在不断提高。市场的预期更加稳定,市场的活力也进一步激发。

年以来,按照党中央、国务院的部署,国家发展改革委和商务部认真总结近两年来试点工作好的经验和做法,经多次征求各地区、各部门意见,修订形成了《市场准入负面清单 年版》,已上报党中央、国务院。

宁吉喆表示,要全面实施市场准入负面清单制度,国家发展改革委与商务部一道会同各有关部门和地方,修订形成在全国全面实施的市场准入负面清单,加快完善与市场准入负面清单相配套的制度安排,不断地清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,最大程度实现准入环节的便利化。

生态的根本大济体系的策。如今,社会形成方位的变革几项环保政福已不再清新空气、

推进年,《关于创意见》出台发挥重大作减少污染术、节能产制定各项措战……质量“绿色

充分运用

农业用用水支出革取得的业水权水价水状况、在绿、黄、橙示流量数据水行为,警

除了建员崔新玲综合改革主管理;二是超用加价平台,科学强化建设,

事实证拳,节水成高了灌溉,浇 亩实现绿侧结构性国家发展绿色发展格杠杆将用。《意见》色发展的价约和生态

年,适善,并落实

国家发《意见》提政策的补改革创新上都属于政别化收费化激励机持政策等等

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.