去产能转向结构性优产能

China Economic Herald - - 特别报道·发改委这一年 Special Report -

工业协会副会长屈秀丽表示,今年前钢协会员企业利润总额为 亿元, ;销售利润率为 ,较上年个百分点,钢铁行业盈利水平恢行业平均水平。与此同时,钢铁行业率下降,偿债能力明显提升。她认为,格将继续呈小幅波动走势,不会大起全年仍保持增长态势”。铁煤炭行业稳步向好的态势下,将更加突出坚持质量第一、效益优先,尸企业”作为主要抓手,把提高供给作为主攻方向。《通知》着重强调了产能要从总量性去产能转向系统性去性优产能为主。在业内人士看来,经的工作,“去产能”这一概念逐步变得产能不仅是总量上的控制,还要进一构性优化,是一个“有减有增”的概念。

构调整:协同发展,煤电两利

发展改革委运行局局长赵辰昕在今的新闻发布会上指出:“目前煤炭行虽然取得了显著成绩,但是仍然处于和新旧动能转换的阵痛期,高质量的还没有完全建立,需要我们继续把提系质量作为主攻方向,从总量性去产构性去产能、系统性优产能,努力实质量发展。”发展改革委产业协调司副司长蔡荣,“尽管钢铁去产能基本上完成了年,从数字上看后续任务似乎不太绝不是轻轻松松就可以完成的。”因置好“僵尸企业”,并且将其作为去 产能工作的一项重要抓手,才能不断优化资源要素配置。

《通知》也给出了 年钢铁、煤炭行业去产能的退出重点和实现路径:

《通知》要求,持续深入推进钢铁去产能。巩固化解钢铁过剩产能成果,严禁新增产能,防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产。坚持用市场化、法治化手段去产能,通过常态化严格执法和强制性标准实施,促使达不到有关标准和不符合产业政策的落后产能依法依规退出。严把钢铁产能置换和项目备案关,防止产能“边减边增”。着力推进钢铁企业兼并重组,合理高效利用废钢铁资源,进一步推动钢铁行业转型升级和结构优化。

《通知》指出,要不断提高煤炭供给体系质量。适当提高南方地区煤矿产能退出标准,严格治理各种违法违规行为,加强煤矿建设项目分类管理,坚决退出违法违规和不达标的煤矿,加快退出安全保障程度低、环保问题突出且整改不到位的煤矿。加快北煤南运大通道建设,更多发挥北方优质先进产能作用,统筹做好去产能和保供应相关工作,促进煤炭供需总体平衡和价格基本稳定。加快长效机制建设,强化产能置换指标交易等市场化手段,积极推进煤电联营和兼并重组,持续优化煤炭开发布局,大力推动转型升级,促进煤炭行业高质量发展。

如何处置僵尸企业,一是通过市场机制,选出“好苹果”。今年以来,市场化债转股稳步推进,截至 月 日,市场化债转股签约金额达到亿元,资金到位 亿元,资金到位率,涉及资产负债率较高的 家优质企业。“从已经落地的项目看,债转股不仅明显降低对象企业的杠杆率,更显著优化了企业治理 结构,提振了企业发展信心,提高了资金要素的配置效率。”国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛说。

二是通过依法破产等方式,剔除“烂苹果”。近半年来,各部门和各地方正按照中央统一部署,继续全力做好“僵尸企业”的摸排,加大通过依法破产等方式处置的力度。针对杠杆率偏高的国有企业,分行业设定资产负债率的预警线和重点监管线,通过考核引导、联合授信、加强财务真实性管理等措施,进一步强化外部约束,推动国有企业通过市场化债转股等方式降杠杆。

今年初,国家发展改革委等 部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下简称《意见》),明确提出支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组,或与产业链相关企业进行兼并重组,其中,《意见》特别提出支持发展煤电联营。事实上,今年以来,华能、华润等涉煤央企已经开始逐渐剥离煤炭资产,未来或由央企煤炭资产整合平台来接盘,亦或由当地的能源集团来兼并重组。业内人士强调,兼并重组、煤电联营将促进煤炭市场更加有序发展,对今后国家宏观调控更加准确地掌握煤炭产能,实现煤电中长期合同的有效履约起到积极的促进作用。

“在我国目前的发展态势下,钢铁行业的兼并重组是必然趋势, 年的宝武合并成为我国钢铁行业兼并重组的一个典范。”宝武集团武钢科技创新部副部长袁伟霞详细讲述了宝武合并后的重组合力。“宝武合并提高了我国钢铁行业的集中度,在当前钢铁产能过剩的情况下,可以更好地凝聚力量、提高整个钢铁行业的竞争力,是打造钢铁强国具有战略意义的举措。

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