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China Economic Herald - - 特别报道·发改人共话高质量发展 Special Report - 胡玉林中国经济导报记者 | 李建民

今年以来,湖北全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署,聚焦“六稳”,打出转动能、增后劲、降成本、优环境、强保障政策组合拳,全省经济发展总体平稳、稳中向好、稳中育新,高质量发展条件不断积累。近日,带着湖北如何按照高质量发展要求,统筹做好稳促调惠防各项工作等方面的热点话题,中国经济导报记者对湖北省发展改革委党组书记、主任程用文进行了专访。

全力以赴固底板补短板强薄板

中国经济导报:数据显示,今年一季度、上半年、前三季度,湖北省经济分别增长7.6%、7.8%、7.9%,扭转了多年增速持续下行趋势,实现低开高走、企稳回升,好于预期、好于上年,全年有望突破4万亿元,稳居全国第7位。取得这样的成绩,湖北省具体在哪些方面发力?

程用文:湖北省坚持以稳应变、稳中求进,牢牢把握工作主动权,确保经济运行在合理区间。一是聚焦落实国家战略。坚决贯彻落实党中央重大决策部署,抓住政策机遇,深入推进“一带一路”、长江经济带发展战略等,并将战略项目化、方案化、具体化。中央作出“六稳”决策部署后,围绕稳投资、稳外贸、双招双引等出台系列具体措施。二是聚焦扩大有效投资。坚持把扩大有效投资作为稳定经济增长的“定海神针”,全力抓好重大项目,谋划推进。今年 ~月份,湖北省固定资产投资增长

。投资结构进一步优化,工业投资、基础设施投资分别增长和 。重大项目推进有力。 ~

月份,省委省政府督办的 个重大产业项目、 个省级重点建设项目分别完成年度投资计划的 、

。全省新开工 亿元及以上项目个,较去年同期增加 个,完成投资同比增长

。三是聚焦推进消费升级。坚持以消费升级引领供给创新,以供给创新提升创造消费新增长点。~ 月份,全省社会消费品零售总额增长 。前三季度,电子商 务交易额达 万亿元,同比增长

,位居中部第一。四是聚焦区域协调发展。深入实施“一主两副多极”战略。前三季度,武汉地区生产总值增长 ,领跑示范效应进一步增强;襄阳、宜昌发展趋稳向好;荆州、黄冈全年地区生产总值有望突破

亿元;汉江生态经济带发展上升为国家战略;个县市进入全国百强。五是聚焦民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”,把民营企业和民营企业家当成“自己人”,出台支持民营经济发展 条,有力提振了民营企业发展信心。 ~ 月份,民间投资增长 ,比上年同期高 个百分点。

中国经济导报:党中央作出打好三大攻坚战的重大决策,是坚持抓重点、补短板、强弱项战略部署的具体落实。为打好三大攻坚战,湖北省出台了哪些政策和措施?

程用文:围绕打好三大攻坚战,全力以赴固底板、补短板、强薄板,夯实决胜全面建成小康社会的基础。一是打好防范化解重大风险攻坚战。我们制定了全国首个省级加强企业债券监管的规范性文件,认真排查地方政府债务风险,地方政府举债行为逐步规范。以稳杠杆、清不良、挤泡沫、治乱象为抓手,全力防控金融风险。今年 月末,全省银行业不良贷款率为 ,同比下降 个百分点,优于全国及中部平均水平。我们还聚焦重点城市房地产市场调供给、稳需求、控价格、防风险,完成国家调控目标。二是打好精准脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求,下足“绣花”功夫。预计全年脱贫 万人。我们深入开展产业扶贫,在个贫困县共有 家省级重点龙头企业与贫困户建立了帮扶机制,电子商务进农村综合示范县实现国家贫困县全覆盖。深入推进健康扶贫,实行基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗“四位一体”工作机制。三是打好污染防治攻坚战。推进源头治理,强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”硬约束,划定生态保护红线总面积 万平方公里,主要污染物总量减排工作有序推进;开展已搬迁重点行业企业用地再开发利用情况专项检查。全力打好蓝天、碧

_水、净土保卫战。 月全省 个重

1.点城市 较上年同期下降

,长江出境断面水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类。

抓好“破立降”全力提升供给体系质量

中国经济导报:建设现代化经济体系,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,这是深化供给侧结构性改革的核心意义。湖北省具体从哪些方面推进深化供给侧结构性改革工作?

程用文:湖北始终 把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,抓好“破立降”工作,全力提升供给体系质量。一是积极推进实体经济振兴。坚持把发展着力点放在实体经济上。巩固去产能成果,开展取缔“地条钢”专项督查,保持高压态势,确保过剩产能、落后产能不发生复产;有序淘汰落后产能,稳妥推进“僵尸企业”退出。出台实施第三轮降成本 条,全年可为企业减负

亿元。前三季度,全省规模以上工业企业资产负债率 ,同比下降 个百分点,低于全国 个百分点;主营业务收入利润率 ,同比提升 个百分点。二是积极推进乡村振兴。突出产业振兴,着力提升农业综合生产能力,深入开展“百县千乡万村”试点示范工程,积极推进农村一二三产业融合发展。突出产业振兴,深入开展“百县千乡万村”试点示范工程,推进农村一二三产业融合发展。粮食产量达到 亿斤;注册的农民合作社、家庭农场较上年底分别增长 、 ;新增“三品一标”企业 家、产品 个,位居全国前列;农产品质量安全监测总体合格率达 ;乡村旅游和休闲农业综合收入增长 。加速推进农村集体产权制度改革,今年底 的村可完成清产核资, 的村完成集体成员身份确认。

中国经济导报:创新能够实现更高水平供需结构的匹配和优化,也能培育出推动经济增长的新引擎。湖北省在创新发展中有哪些做法?

程用文:深入落实习近平总书记“三个第一”重要论述,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,推动科教优势向创新优势转化。一是加快创新能力建设。积极谋划创建国家实验室和国家重大科技基础设施,先进存储、信息光电子、数字化设计与制造等一批国家级创新中心成功创建,区域科技创新指数稳居全国第 。推动体制创新,出台实施加强科技创新引领高质量发展 条,更大力度向高校、科研院所放权,加快产业、创新、资金、政策、人才“五链”深度融合,今年已实施科技成果转化

项,登记技术合同

项,成交额 亿元。二是大力推进新旧动能转换。出台促进新旧动能转换

条,推出总规模 亿元新旧动能转换引导基金,集中支持十大重点产业高质量发展。深入实施万企万亿技改工程,加速传统产业转型升级。_

月,工业技改投资增长 ,预计全年超过 亿元。培育壮大新兴产业。前三季度,全省高技术制造业投资增长 ,高于投资平均增速近 个百分点;“四新”经济蓬勃发展,高新技术企业达到家。国家存储器基地实现量产,国家航天产业基地航天产业港(一期)交付使用,国家网络安全与创新基地、工业互联网国家顶级标识解析节点落户武汉。加速推进信息化与工业化融合、制造业与服务业融合、军民融合,推出实施“万企上云”工程,个项目入选国家 智能制造试点示范项目。

深入推动长江经济带绿色发展

中国经济导报:湖北省如何统筹长江生态治理和绿色发展?

程用文:坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,“共抓大保护,不搞大开发”,正确把握“五大关系”,以长江经济带“双十”工程为抓手,深入推动长江经济带绿色发展。一是突出生态修复。开展湖北长江经济带生态环境大普查、自然资源全域调查和长江大保护“回头看”,取缔各类码头 个,腾退岸线 公里,岸滩岸线生态复绿面积 万平方米。大力实施“四个三”重大生态工程,累计完成农村改厕 万座,新建污水项目 个,建成城乡生活垃圾无害化处理末端设施 个,建成垃圾中转站 座,灭荒造林

万亩。二是突出环境保护。扎实抓好中央环保督察问题整改,国家交办的 个问题已清理完成

个。打响长江大保护十大标志性战役,分批开展省级环保督察, “清废行动 ”问题全部整改。开展沿江化工企业关改搬转,“绿盾”专项行动取得积极进展。三是突出绿色发展。编制《湖北长江经济带产业绿色发展专项规划》,实施长江经济带绿色发展十大战略性举措。积极构建综合立体绿色交通走廊,加快实施交通强省三年攻坚行动,湖北国际物流核心枢纽项目、武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合交通运输体系、长江航道整治“”工程、郑万高铁湖北段、汉十高铁、汉江千吨级航道等一批基础设施重点项目加快实施。大力发展绿色金融,截至 月底, 个项目获国开行

亿元授信支持,发放资金 亿元。湖北碳配额二级市场成交量达到 亿吨,交易额 亿元,分别占全国 、 ,各项指标均居全国首位。

释放改革开放红利,增强获得感幸福感

中国经济导报:今年是改革开放 40周年,改革是发展的动力,是实现长期稳定的基础。湖北省在深化改革方面作出了哪些探索?

程用文:湖北省坚持以改革促发展,以开放聚动力,最大限度释放改革开放红利。一是更大力度优化营商环境。构建亲清新型政商关系,出台优化营商环境 条,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。市场预期不断向好, 月份湖北省制造业采购经理人指数为 ,环比上升 个百分点,持续运行在扩张区间;制造业生产经营活动预期指数为 ,保持高位景气区间。始终把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,抓好“破立降”工作,市场预期不断向好,活力不断迸发。二是更大力度推进重点领域改革。深化“放管服”改革,出台“四张清单”,推广“先建后验”改革试点。全省政务服务“一张网”实现省市县三级联

"11“鄂汇办”正式上通。政务服务线,近百项便民服务实现“掌上办”。投资项目在线审批监管平台应用加快推进。“双随机一公开”监管全面推开。商事制度改革成效持续显现, 项涉企行政审批事项分类实施“证照分离”改革,企业开办中 个关键环节压缩到 个工作日内办结。截至 月底,全省市场主体总量 万户,较上年末增长

;企业总量 万户,较上年末增长 。省级机构改革有序推进。国企、财税、投融资等关键领域改革稳步推进。三是更大力度“走出去”“引进来”。加快湖北自贸区建设,初步形成 余项制度创新成果, 项创新成果在全国复制推广;入驻企业 万家。积极参与“一带一路”建设,成功举办湖北全球推介、世界 强对话湖北、中国中部国际产能合作论坛、国际友好城市大会等系列重大对外经贸合作活动。中国(武汉)跨境电子商务综合试验区获批建设。新设外商投资企业、合同外资同比分别增长 、,新增世界 强企业 家,达

_到 家。 月,进出口总额同比增长 。

中国经济导报:民生就是发展,民生就是政治。湖北省在保障民生方面做了哪些工作?

程用文:湖北省牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众最盼最急最忧最怨的事,财政支出用于民生比重保持在 以上,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。大力实施就业优先战略,推进“湖北就业提升计划”。截至 月底,全省城镇新增就业 万人,提前完成全年目标任务;城镇登记失业率

。启动实施“湖北社保共享计划”,企业退休人员基本养老保险金实现“连增”。棚户区改造和农村危房改造年度目标预计 月份全面完成。 万农村人口饮水安全实现升级改造。城乡居民可支配收入分别增长 、 ,与经济增长基本同步。

周密制定工作计划。专门印发《 年定点扶贫工作计划》,从加大干部选派力度、完成重点帮扶任务、强化工作督促检查、加强工作组织领导等 个方面,细化了

项具体任务,并逐条明确了牵头单位、配合单位和时限要求。

择优选派挂职干部。一次性派出 名干部到定点扶贫县挂职锻炼(处级干部 名),其中:灵寿县 名、汪清县 名、田东县 名,明确 名干部挂职时间为 年,并在每个县安排 名挂职干部担任领队,挂任县委或县政府副职,直接分管或协助分管扶贫工作。组织挂职干部开展专题培训,印发《关于进一步加强下派挂职锻炼干部管理的暂行规定》等文件,加强对挂职干部监督管理。

加大项目资金支持。全年共安排中央预算内投资近 亿元,支持定点扶贫县建设了一批教育卫生、文化旅游、生态文明、林业生态工程、保障性安居工程等项目,进一步夯实了定点扶贫县脱贫发展基础。

在确保做好“规定动作”基础上,国家发展改革委还不断创新帮扶方式,积极开展党支部“结对共建”、机关消费扶贫、人才智力支持、帮助引进企业支持等,推动定点扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变。

积极开展党支部“结对共建”。将与定点扶贫县贫困村党支部“结对共建”纳入各司局(单位)党组织年度党建活动计划,帮助结对帮扶村党支部加强基层组织建设,提升组织力,发挥好战斗堡垒作用。截至目前,共有 个司局(单位)党组织与定点扶贫县贫困村党支部建立“结对共建”关系。直属机关党委拨付 万元委管党费,支持个定点扶贫县贫困村党支部建设。

大力实施机关消费扶贫。出台《国家发展改革委机关消费扶贫实施方案》,在同等条件下优先从定点扶贫县采购机关后勤所需产品和服务。在机关设立“消费扶贫专柜”,在内网干部论坛设立消费扶贫专栏,开通“公益发改”平台,鼓励引导干部职工购买定点扶贫县产品。截至目前,机关食堂采购定点扶贫县农副产品 余万元,干部职工通过“公益发改”平台购买定点扶贫县农产品 万余元。中国经济导报社、中国改革报社、中国经贸导刊杂志社、《宏观经济管理》编辑部等积极发挥媒体功能,拿出版面推介定点扶贫县特色产品、优势产业和招商引资项目,为定点扶贫县销售农产品、发展优势产业提供了有力支持。

强化人才智力支持。发挥委属单位在专业技术、专业人才等方面的优势,帮助定点扶贫县谋划发展思路,制订发展规划,讲解国家政策,引导带动定点扶贫县提高自我发展能力。国家信息中心与灵寿县签订援智发展合作协议,为灵寿县西部学习网地方学习中心授牌,并帮助培训基层干部 名、技术人员 名。中国城市与小城镇改革发展中心免费为汪清县编制脱贫攻坚战略策划,为灵寿县编制乡村振兴战略规划。中国宏观经济研究院为田东县免费编制乡村振兴战略规划等。国际合作中心通过向定点扶贫县捐赠书籍、提供医疗服务等措施,积极开展教育和健康扶贫。委直属机关党委组织青年干部赴灵寿县为当地留守儿童开展为期一周的暑期支教志愿服务。

帮助引进企业助力脱贫攻坚。地区司、高技术司组织定点扶贫县赴企业对接消费扶贫工作,帮助灵寿、田东、汪清县开通网上扶贫特色馆。通过牵线搭桥,阿里巴巴集团与灵寿县签订了电商扶贫合作框架协议、县域电子商务发展项目合作协议,与田东县签订了电商扶贫合作框架协议;京东集团与田东县签订了乡村振兴精准扶贫战略合作框架协议;中益善源公司与灵寿县、田东县签订了脱贫攻坚合作框架协议。相关企业还向定点扶贫县捐赠了一批网络办公设备和图书。

位于湖北丹江口市境内的汉十高铁丁家营跨襄渝铁路特大桥。

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