将“新”注入改革发展的每一步

——专访宁波市发展改革委党委书记、主任胡奎

China Economic Herald - - 特别报道·发改人共话高质量发展 Special Report -

中国经济导报记者 | 孙弋弋

党的十九大报告指出,坚持质量第一、效益优先成为经济发展必然要求。习近平总书记也多次强调“推动高质量发展”,将这一要求贯穿到一系列重要部署当中。高质量发展成为全国各地的根本目标,宁波尤为如此。宁波市发展改革委党委书记、主任胡奎告诉中国经济导报记者,短短两三年时间,宁波经济社会发展又上新台阶,取得了丰硕成果,主要源于贯彻了高质量发展理念。

经济发展迈上新台阶

年,宁波实现生产总值亿元,较前两年年均增长; 年全年经济总量预计跨越“万亿大关”。宁波能够取得这样的成绩,与始终坚持高质量发展息息相关。

加快推进新型城镇化,全面深化绿色发展,大力推进共享共建。在高质量发展征程中,宁波的成绩单一项比一项亮眼。

年,宁波户籍人口和常住人口城镇化率分别达到 和 ,城乡居民收入比缩小至 :。百兆光纤全面覆盖城市和乡村。 年上半年,户籍人口养老保险参保率和医疗保险参保率分别达到 和

;每千人执业医师数提升至人,每百名老人养老床位数提升至张。保障性住房建设加快,两年累计建成 万平方米。天蓝树绿,水碧山青,生态文明

1.建设卓有成效。 年,宁波年均浓度为 微克 立方米,超额完成规划目标。深入推进“五水共

7治”,劣 类水质断面全面消除。

胡奎表示,围绕高质量发展要求,紧盯经济增长“双底线”目标,宁波市发展改革委今年注重发挥好发展改革部门经济运行监测分析的牵头职能,强化统筹联动,守牢增长底线,确保实现年度目标。一方面,高度重视产业投资和政府投资增速下滑问题,尽快形成实物工作量;另一方面,完善其他营利性服务业监测网络,扶持更多有发展潜力的企业提升业绩,争取入库。

措施有效促发展。 年上半年,宁波高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到 ,超额完成规划目标要求;外贸规模创新高,自营贸易进出口总额达到亿 元 ,前 两 年 年 均 增 长;境外合作快速拓展,境外投资额达到 亿美元。

重点领域取得新成效

高质量发展最终体现在为人民服务上。党的十八大以来,宁波全力做好“最多跑一次”改革。市县两级“最多跑一次”事项占比均达以上,全市“统一受理”平台搭建完成并投入使用,并在浙江全省率先实现了市域内部分审批服务事项异地受理、属地办理的“全城通办”。政府职能向社会组织转移稳步推进,梳理形成 项政府职能转移事项并向社会公布。

“最多跑一次、最多 天”改革实施方案在宁波已全面实施,今年以工业和房产类等为重点的一般企业投资项目开工前审批最多 天。

资源要素配置改革也稳步推进。宁波获批国家保险创新综合试验区、国家首批移动金融创新试点城市、全国第二个境外并购外汇管理改革试点地区,并在全国率先整体创建金融生态示范区,宁波股权交易中心正式运行。全面推进“亩均论英雄”改革。111在 项目落地率位居全国前列的基础上,宁波还成功获批国家完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点城市。市场主体不断激发新活力,国企分类改革、混合所有制改革、市属国企薪酬制度改革等不断推进,竞争类国有企业收益上缴公共财政比例提高至 。深化“四

_张清单一张网”改革, 年,累计新增小微企业 万家; 年底,境内外上市企业总数达 家、挂 牌新三板企业总数达 户。

胡奎介绍,宁波还在扩大电力直接交易试点,通过市场化机制降低企业用电成本。下一步,宁波市发展改革委还将围绕优化能源结构,开展燃气价格改革研究;精减行政审批中介服务事项、环节等,减轻企业负担;强化信用体系建设,启动信用平台三期建设,落实联合奖惩机制;编制信用征集目录,扩大信用信息征集范围。

创新驱动实现新提升

高质量发展,创新是灵魂,宁波牢牢把握这个“魂”。

在经济社会发展中,宁波积极搭建平台,获批国家自主创新示范区,加快建设宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城,引进共建了 家创新载体,为企业发展、社会进步创造良好环境。

与此同时,宁波的创新主体在加速集聚,科技生态体系在持续优化。截至 年,全市累计备案创新型初创企业 家,认定高新技术企业达 家。宁波大学入选国家“双一流”高校,浙江大学宁波“五位一体”校区、中国科学院大学宁波材料工程学院加快建设。财政科技金融资金规模快速扩大,建成了涵盖创业投资、天使投资、科技银行、知识产权质押、科技信贷风险池、科技金融服务中介的多层次科技投融

_资体系。 年,宁波累计支持重大科技成果转换与产业化项目

项、带动企业投入 亿元,在关键材料、核心部件、高端装备等领域研制出近 项领跑全国乃至全球的关键技术和战略产业。

双向开放构建新格局

双向开放格局在发展中加速形成并不断完善。“一带一路”建设综合试验区、中国 中东欧国家贸易便利化国检试验区在分别获得浙江省政府和国家批复后,发挥了催化带动作用。宁波与 个“一带一路”沿线国家建立了友好合作关系,仅

年的贸易额超 亿美元。杭州湾新区获批国家产城融合示范区,梅山保税港区成为全国第六大汽车整车进口口岸,空港成功申报临空经济示范区。中意宁波生态园、中德产业园,中东欧宁波产业园等一批国别园加快建设。琳琅满目的平台作用日益凸显。

“走出去”服务体系不断完善。近两年,宁波累计新批境外企业和机构 家、约占浙江全省 。出口保持稳定增长,高新技术产品出口在宁波市总出口占比稳定在 。宁波保税区、空港口岸等四大重点进口区域以及新型保税交易中心、境外采购中心等 个进口商品分销载体加快建设。宁波舟山港货物吞吐量连续年位居世界主要港口第一位,集装箱吞吐量稳居全球第四位。

深化改革有了新进展

面对新的发展形势,胡奎表示,宁波市发展改革委将继续高起点谋划推进“四大”建设,规划宁波湾区经济发展,以及前湾新区、甬江科创大走廊两大战略平台,建设梅山产业集聚区、石化开发区等“万亩空间、千亿量级”产业大平台,对生态条件好、旅游资源丰富的区域进行统筹谋划并建立完善大花园推进机制。

目前,宁波正在深入实施《宁波创建‘一带一路’综合试验区三年行动计划》,加快融入长三角地区一体化发展,统筹推进以象山半岛为主体的宁波南部海洋经济重大平台建设。同时,围绕“十三五”规划中十大千亿产业的培育,推行“一区多园、一园一业、一业一龙头”模式。

胡奎说,宁波市发展改革委正在加快投融资体制改革,想方设法激发民间投资活力,解决基础设施领域项目资金瓶颈的问题。同时,针对复杂的国际经济形势,从发展改革的角度做好宣传引导,稳定市场预期,强化政策储备研究,为地方党委政府提供决策参考。

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