贵州:“全覆盖”写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

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中国经济导报记者 | 吴承坤

易地扶贫搬迁是贵州省脱贫攻坚“四场硬仗”中的关键一仗,任务艰巨、时间紧迫,做好易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理意义重大、责任重大。

月 日,贵州省委副书记、省长谌贻琴主持召开省政府专题会议,研究全省易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理工作。谌贻琴要求,贵州各有关单位和部门要以对人民高度负责的精神,进一步统筹做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,扎实推进后期扶持和社区管理工作,确保搬迁群众稳得住、能致富,全面打赢易地扶贫搬迁硬仗。据了解,贵州省易地扶贫搬迁工作,目前不但取得了重大的共建设阶段性成果,而且在探索易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理工作方面形成了一批生动、典型的经验。

稳步推进成果丰硕

“十三五”期间,贵州省计划实施易地扶贫搬迁 万人,其中建档立卡贫困人口 万人,整体搬迁贫困自然村寨 个,共规划集中建设安置点 个。计划分三年实施,其中 年搬迁 万人、 年搬迁

万人, 年搬迁 万人,按照 个月的项目建设周期,到年 月底全面完成搬迁任务,留下一年多时间巩固搬迁脱贫成果。

截至 月 日,全省已完成搬迁入住 万人,占“十三五”时期搬迁总规模 ,建成住房 万套,全省工程形象进度 。

据悉,贵州省各级党委政府,各有关单位和部门在实施易地扶贫搬迁中,在全面完成易地扶贫搬迁工程建设的同时,还自觉探索易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理方式方法,形成了一批生动、典型的经验,易地扶贫搬迁“后半篇文章”生动精彩。

跨区调配人员编制破解公共服务难题

其中,铜仁市在实施易地扶贫搬迁中,通过跨区县调配公共服务类事业编制和人员跨区县统筹调配,有效破解了易地扶贫搬迁公共服务难题,这一政策机制成为贵州易地扶贫搬迁的一大独特创新。

铜仁市委、市政府按照“总量不变、市级统筹,以迁定编、统一核定,分类实施、公开选调”的思路,不碰红线、不触底线,建立科学实用的政策体系,做到政策设计既上接“天线”、又下接“地气”,先后出台《铜仁市易地扶贫搬迁跨区县安置地事业编制分配方案》《关于增加易地扶贫搬迁跨区县安置地事业编制的通知》等系列文件,不突破编制总数、不改变编制性质,明确调配方式和调配程序,为开展公共服务类事业编制跨区县统筹调配提供政策依据。 “十三五”期间,铜仁市共计划公共服务类事业编制和人员从市西部搬出地跨区县调配到东部搬入地跨区县,调配公共服务类编制和人员名。

“五个全覆盖”推进搬迁群众后续发展

易地扶贫搬迁工作实施以来,黔东南州积极探索建立搬迁群众产业、就业、培训、帮扶、服务“五个全覆盖”模式,着力解决搬迁群众后续发展问题。——选准突破口,实现产业全覆盖。黔东南州各县市以盘活迁出地资源,整合迁入地资源,因地制宜配套发展特色易地产业为突破口,确保搬迁群众“有收入”。凯里市通过“特惠贷”入股扶投公司,异地发展停车场等产业,保底分红在 以上。丹寨县扬武镇安置点发展钵栽蓝莓亩 钵,投资 万元,实现户 人搬迁后脱贫问题;黄平县冷水河安置点,按照“建好 个大棚,承包给 户搬迁户、解决 人就业,脱贫 家人”的“”模式,采取“公司 合作社 搬迁户”的方式管理,由公司统一提供种子、统一技术标准、统一回收销售,目前已发展到 个蔬菜大棚,确保搬迁群众年户均增收万元以上。三穗县桂平村搬迁的户 人,将其原来的 亩耕地通过租赁方式流转种植烤烟,土地流转和入股分红收入人均提高元左右。——“一户一策”,实现就业全覆盖。黔东南州各县市以以安置点为单元,实施“一户一就业”工程,逐户摸清底数,精准分析劳动力结构和就业需求,多渠道多层次组织就业,确保搬迁群众“有工作”。岑巩县在开发区集聚了打火机生产等一批劳动密集型企业帮助 多贫困人口就业。剑河县通过与本地企业签订

余个定向就业协议,组织 余 名搬迁到对口帮扶地区转移就业,同时,结合易地扶贫搬迁劳动力实际,开发 个环卫工人就业岗位。三穗县采取政府购买服务、联系推荐就业等形式,提供了 余个涉及企业用工、环卫保洁、城市管理、物业服务等业态岗位。

——建立有效机制,实现帮扶全覆盖。

黔东南州各县市坚持政府引导、企业参与,积极引入社会帮扶力量,深入开展“百企帮百村”结对帮扶活动,以“干部精准帮扶到人、部门精准帮扶到户、对口帮扶精准到点、社会帮扶精准到村”模式,确保搬迁群众“有人帮”。全州动员 家企业结对帮扶 个村,为 人提供岗位。从江县创新“干部群众一对一”,对美娥安置点已搬迁的 户结对帮扶户 户。剑河县与园方木业公司签订了 个岗位的意向性协议, 年易地扶贫搬迁城西安置点搬迁入住对象 户、实现就业创业 户。台江县老建材厂安置点的欣峰服饰和费舍服饰有限公司积极与搬迁群众结成帮扶对子,为搬迁群众提供就业岗位 个。

——提升搬迁群众素质,实现培训全覆盖。

黔东南州各县市以积极实施“一点一策”工程,开展多种技能培训,确保搬迁群众“有技能”。凯里市深入挖掘培训资源、建立三级培训体系,在市一职校成立凯里市新型职业农民培训学校,下设云谷田园、苗侗百草、苗妹银饰三所分校, 个龙头企业实训基地, 个培训点和 个上马石安置移民夜校,培训内容有种养殖技术、民族工艺品制作、电工电商、汽车维修、文化旅游、中西烹饪等,精准提升移民群众综合素质,为移民脱贫致富奠定坚实基础,并对参训人员在培训期间给予每人每天 元生活费补助,累计开展厨师、电工、养老护理、挖掘机等培训 期,培训农民

余人次,培训移民 人次。

——搭建服务平台,实现服务全覆盖。

黔东南州各县市以建好社区搬迁群众服务中心为平台,进一步完善公共服务管理体系建设,推进社区移民服务制度化、标准化建设,确保服务“全方位”。锦屏县成立新城社区,从搬迁群众中选出支书、主任、委员等 名,配备公益岗位人员 名,抓好社区管理服务工作。

系统开展搬迁群众后续管理服务

惠水县是贵州省系统研究并组织实施易地扶贫搬迁群众后续管理服务的地区之一。今年 月,惠水县印发《移民后续管理工作方案》,对移民后续管理工作的机构设置、人员配备、选用条件和工作职责、运行机制、保障措施等事项都做了明确。《移民后续管理工作方案》为惠水县加强对移民社区的管理,选优配强社区干部,更好地做好移民后续服务管理工作,确保移民群众“搬得出、稳得住、有保障、能致富”打下了坚实基础。

惠水县明确,在已经搬迁入住的经开区明田安置点设置新民社区、经开区长田家具园安置点设置利民社区、经开区红番哨安置点社设置和谐社区、首创安置点设置富民社区。从县直部门、迁出地镇(街道)和移民社区所在镇(街道)抽调人员向各移民社区分别派驻 至 名正式干部。其中,新民社区 名;和谐社区 名;城西社区 名;利民社区 名;富民社区名;龙泉社区 名。

在惠水,由县委组织部从县直部门、迁出地镇(街道)和移民社区所在镇(街道)抽调人员在编干部中选用政治素质好、工作作风实、综合能力强、基层工作经验丰富的干部,入驻社区开展工作。负责承担宣传方针政策、建强基层组织、实施精准扶贫、推动移民致富、提升治理水平、为民办事服务等工作。

中国经济导报讯 记者张莉莉报道 近日,安徽省人民政府办公厅修订印发了省级以上开发区综合考核评价暂行办法,全面提升开发区高质量发展水平。

据介绍,办法的修订将推动开发区高质量发展,提升整体规模能级、 新兴产业贡献率、基础设施和要素保障能力、管理机制活力。加速开发区产业集聚和创新发展,加强开发区招商引资和“双创”工作。创优开发区营商环境,创新开发区管理体制。同时,坚守开发区发展底线,严守开发边界,强化污染治理,推动绿色发展。

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