山东新旧动能“博弈”:开始转向“新强旧弱”

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放大青岛国际院士港功能,签约引进诺贝尔化学奖获得者丹尼·舍特曼、帕克等 名院士,其中外籍院士占比 。实施青年科技人才培养计划,持续加大自然科学基金对青年科技人员研究支持力度。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策,激励科技人才创新创造积极性。

突出重大平台建设。谋划实施大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划,组织实施省级以上创新平台倍增计划,加快建设青岛海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心、量子信息科学国家

&级实验室等高层次创新平台,争取超级计算机等大型科研基础设施落地山东,谋划筹建山东产业技术研究院,国家重点实验室达 家、国家工程技术研究中心达 家、国家级企业技术中心 家,数量均居全国首位,为科技创新提供有力的源头支撑。

突出核心技术攻关。密切跟踪生物、信息、海洋等领域发展新态势,加大财政投入支持应用基础研究和前瞻性技术研究,预计山东省全社会研发投入强度达到 左右,每万人口有效发明专利拥有量达到 件。今年以来,山东实施重大科技创新工程

项、重大基础研究项目 项,启动“透明海洋”、“蓝色药库”、新能源汽车动力总成创新、“海上丝绸之路”海洋生物资源保护及利用等 个大科学计划项目,加快突破氢燃料电池等一批关键核心技术,自主研发我国第一个治疗阿尔茨海默症的海洋新药“甘露寡糖二酸((7

)”,获得习近平总书记重要批示。

突出制度创新,激发发展新活力

“我们以制度创新为核心,强化先行先试,总体方案确定的 项重大政策完成 项,着力构建促进新旧动能转换的制度环境。”张新文告诉中国经济导报记者,除了制定《山东省新旧动能转换促进条例》,山东还出台了“”财政支持政策体系、实体经济高质量发展 条、扩内需补短板促发展 条等一批“能感知、有温度、见效果”的重大政策,第一批项制度创新项目陆续推出。持续深化“放管服”改革。山东省全面推进“一次办好”改革,组织开展优化营商环境十大专项行动,正式启用省级政务服务大厅,挂牌运行市县两级行政审批服务局,新企业开办不超过 个工作日,不动产登记不超过 个工作日,新项目从立项到投资开工不超过 个工作日。深化商事制度改革,上线运行“山东企业开办一窗通”系统,“多证合一”扩大到“证合一”,全年新登记市场主体

万户,新登记“四新”经济企业万家,增长 。

持续深化所有制改革。稳妥推进混合所有制改革,省属首批 户 试点企业已有 户基本完成,选择

户企业开展了员工持股试点。加快推进港口、文化旅游、医养健康等领域国有资源整合重组,组建山东渤海湾港口集团、颐养健康集团、文旅集团,山东交通工业集团全部股权划转至山东重工集团,今年 ~ 月,山东省属企业利润增长 。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,毫不动摇发展壮大民营经济,出台支持民营经济发展 条意见,着力解决税费负担、融资难融资贵、公平竞争、产权保护等制约民营经济发展的突出困难和问题。前三季度,民营经济增加值占生产总值的 。

持续深化要素市场化配置。编制国土空间规划,划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,创新“聚焦重点、精准配置”的土地管理模式,推进用地指标配置向精准化、差别化、减量化、项目化转变。有序推进区域资本市场建设,新增上市公司、“新三板”和区域股权市场挂牌企业 家、 家和家,成功发行全国首单新旧动能转换债券。深化地方金融改革,加快青岛财富管理金融综合改革试验区、济南区域性金融中心、烟台基金管理中心建设,“全球金融中心指数”青岛排名居全球第 位。

深化对外开放,释放发展新潜力

为主动融入国家开放大局,山东深入实施新一轮全方位高水平双向开放,扩大高质量招商引资、招才引智,加快打造对外开放新高地。今年~ 月,全省进出口增长 ,实际利用外资增长 。

深度融入“一带一路”建设。放大上合组织青岛峰会效应,启动建设上合组织地方经贸合作示范区,中外运(上合)智慧物流产业园等首批个项目在境内先导区集中开工。深化与“一带一路”沿线国家经贸合作,开行“齐鲁号”欧亚班列,推进 家境外园区建设,加快中韩地方经济合作示范区、中德中小企业合作区、中日韩(济南)服务贸易创业创新园等合作载体建设,成立山东省“一带一路”职业教育国际联盟,“一带一路”参与度指数跃居全国第二位。

深入推进“双招双引”。启动高质量招商引资招才引智工作,先后举办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、孔子文化节、首届中华全国工商业联合会主席高端峰会、香港山东周等系列重大活动,一大批科技含量高、发展前景好的项目签约落地,世界 强中有

家落户山东,新批及增资总投资过亿美元项目 个,增长 。组织 多家省内企业参加首届中国国际进口博览会,举办“跨国公司选择山东新品发布会暨进口签约仪式”,合计成交 亿美元,居全国 第五位。

转变外贸发展方式。深化贸易便利化改革, 项自贸试验区试点经验落地实施,首创“银关保”新型担保模式。大力发展外贸新业态、新模式,开展跨境电商、服务贸易创新发展、汽车平行进口、供应链创新与应用等试点工作,重点培育 家省级外贸综合服务企业,~ 月,跨境电商进出口增长 ,市场采购出口增长 倍,全省服务贸易进出口增长 。

融入国家战略,构建发展新格局

山东以新旧动能转换综合试验区为统领,积极融入海洋强国建设、乡村振兴等国家重大战略,放大国家战略集成效应,形成战略实施合力。张新文认为,山东要构建发展新格局,“融入国家战略至关重要”。

加快提升核心城市引领作用。按照综合试验区布局,山东加快提升济南、青岛、烟台核心地位,印发实施三市实施规划,下放民生、投资建设、企业生产经营等领域省级行政权力事项

项,打造新旧动能转换主引擎。济南新旧动能转换先行区全面拉开建设框架,引进和储备氢谷、菜鸟网络、绿地国际博览城等重大项目,齐鲁大桥、凤凰大桥、泺口穿黄隧道正式开工,带动省会城市能级提升。青岛市加快推进国际海洋名城建设,创建全国首个国家军民融合创新示范区,成功引进全省首个协同式集成电路制造项目,龙头地位得到进一步提升,加快形成国家东部地区优化发展的增长极。烟台市加快打造先进制造业名城,实施质量品牌提升工程和标准化战略,海阳核电 号机组并网成功,填补了山东省核能发电空白。

加快打造乡村振兴齐鲁样板。今年,山东制定实施了乡村振兴战略规划以及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等 个工作方案,启动乡村振兴“十百千”工程。印发实施农业“新六产”发展规划,大力培育新型农业经营主体,规模以上农业龙头企业达到 多家,其中国家级 家。强化农业领域人才支撑,培育现代农业产业技术体系创新团队 个,培训 个扶贫工作重点村支部书记,启动免费“农科生”定向培养计划。开展农村集体产权制度改革整省试点,全省 的涉农村(居)完成农村集体资产清产核资。稳步推进土地“三权分置”改革,土地流转面积达到 万亩,占家庭承包经营总面积的 。

加快实施海洋强省“十大行动”。深入贯彻落实习近平总书记经略海洋重要指示要求,坚定不移做好海洋开发这篇大文章,大力实施世界一流海洋港口、海洋生态环境保护等“十大行动”,加快完善现代海洋产业体系,预计海洋生产总值达到 万亿元,增长 左右,海洋战略性新兴产业增加值增长 以上,首座自主研发的全潜式大型智能网箱“深蓝 号”交付使用。青岛蓝谷和威海、日照 市获批国家海洋经济发展示范区,数量居全国首位。山东还开展现代化海洋牧场建设综合试点,今年新增省级海洋牧场示范项目 个,总数达到 个,其中国家级 个,占全国的 。

坚持统筹协调,创新发展新机制

为强化推进新旧动能转换机制建设,推动经济高质量发展,山东分省市两级成立协调机构,分重点行业设立协调机制,加强动态监测及考核评价,狠抓各项工作任务落实。

一是坚持党的领导。山东省委成立高规格的领导小组,确保党始终总揽全局、协调各方。在此基础上,聚焦“十强”产业,逐一建立由省级领导牵头、专班推进、规划引领、智库支持、联盟(协会)助力、基金保障的“个 ”协调推进体系。今年,山东紧扣高质量发展和新旧动能转换主题,坚持“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”,组织开展了“大学习、大调研、大改进”、南方学习考察、“千名干部下基层”等系列重大活动,加强新旧动能转换专题培训,有力增强了全省党员干部干事创业、勇于担当的动力和本领。

二是坚持工程化推进。用工程的方法推进动能转换,构建总体方案及实施规划、实施意见、重大项目库、新旧动能转换基金“”整体框架。建立重大项目省级领导联系帮包制度,开发信息归集、政策推送、数据分析、绩效评价于一体的监管服务平台,分阶段组织召开现场观摩会,强化政策、要素保障,实施挂图作战,切实抓好项目落地实施。总规模亿元的新旧动能转换基金已有只基金审批通过,认缴规模亿元。建立新旧动能转换监测和考核机制,开通热线、网站、微信公众号三大服务监督平台,加强督导推进,强化责任落实,把压力传导下去,确保各项任务有人管、能落地。

三是加强基础设施支撑。编制实施全省综合交通网中长期发展规划,加快优化调整铁路网布局,通过加密、提速、扩通道,构建以济南、青岛为中心的“、、小时”交通圈,济青高铁、青连铁路年内建成运营,鲁南高铁曲阜至菏泽段开工建设。加快高速公路建设,全省高速公路通车里程达到 公里,由全国第 位提升到第 位。完善机场布局,加快济南机场升级改造和青岛胶东国际机场建设,构建现代民用航空体系。

从公布的统计数字可以看出,山东经济已经呈现高端新兴产业增幅高、低端传统产业增幅低“高低有序、高低适宜”的特点,新旧动能力量“博弈”开始转向“新强旧弱”。张新文分析认为,山东以新旧动能转换综试区为抓手并用工程的方法加以推进,新旧动能转换实现了全面起势,成效加快显现,高质量发展展示出蓄力突破的良好势头。 中国经济导报记者 | 崔志强 联盟拥有一支由律师、律师助理、辅庭及业务人员等 余人组成的专业团队,在运城市、长治市、晋城市、朔州市设有分支机构,在临汾市尧都区、乡宁县、吉县等十七个县市均设有办公场所及常驻工作人员。

孙建伟表示,众合联盟首创“先打官司后收费、满意才收费”的服务宗旨,受害人只需两次签字,配合提供相关证据,便可坐等赔偿款;打破了传统律师独立办案模式,一个律师的人脉资源、时间、精力都是有限的,不可能在处理事故的各个环节、各个部门做到得心应手,全程陪护,而众合联盟可以——通过众合联盟市场部、内勤部、鉴定部、保调部、法务部等各部门无缝对接,真正做到了术业有专攻,提高了办案效率。“此外,为弥补政府道路交通事故救助基金审批繁琐之不足,众合联盟专门设立了众合道路交通事故救助基金,为符合条件的交通事故受害人无偿垫付医疗费、诉讼费、鉴定费乃至全额赔偿款,为受害人的最大权益保驾护航。”

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