开好头 起好步 奋力实现经济运行“开门红”

China Economic Herald - - 第一页 - 中国经济导报评论员

2018年12月13日召开的中央政治局会议明确要求,“确保明年工作开好局、起好步。”6天后举行的中央经济工作会议,围绕做好 2019年经济工作,作出一系列部署安排,其中有许多是与“开好局、起好步”直接相关的具体举措。接踵而至的全国发展和改革工作会议也鲜明提出,“认真做好岁末年初特别是明年一季度工作,确保开好局、起好步。”

开局事关全局,起步关乎整体。头开好了,接下来会事半功倍;步起稳了,再往后会乘势而上。如何开好头,起好步,从而实现经济运行“开门红”?做好经济工作,必须聚焦主要矛盾,以下三个方面的重要性愈益凸显:

一是内夯基础稳增长。对于第一产业,无论是深入实施乡村振兴战略,还是进一步深化农村土地制度改革,关键都在于深化农业供给侧结构性改革,将农村的生产要素充分激发出来。制造业的高质量发展,则需要与现代服务业深度融合,走一二三产业融合发展的新路子。

国内市场强大,使我们拥有足够的韧性、巨大的潜力,这成为“中国经济长期向好的态势不会改变”的最大底气所在。

一方面,现阶段需求潜力仍然巨大、仍在发挥关键作用的投资,正在努力实现更精准更有效更惠远。因此,当前和今后一个时期,“关键领域促进有效投资”很有看头:加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。另一方面,要促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平,“积极拓展消费新增长点”也是题中应有之义。以“六大幸福产业”为代表的消费扩容和提质升级,会持续展现出“加速度”“聚合力”,再叠加个税专项附加扣除等实实在在的政策红利,我们的获得感幸福感安全感,将在新的一年里得到明显提升。

二是外扩开放交朋友。坦率地讲,现阶段中美经贸关系特别是双方经贸摩擦,确实增加了我们前进路上的不确定性。稳妥应对中美经贸摩擦,落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商,将是新的一年里“中国推动全方位对外开放”的重要内容。对此,真正关心支持经济全球化的人们在时刻关注,衷心希望“合则两利”的中美两国人民在热盼佳音。2019年,中美两国将迎来建交 40 周年,“四十不惑”,顺时应势正当时。

大家好,才是真的好。中国致力推动的“全方位对外开放”,是“大合唱”“协奏曲”,是“春色满园”“美美与共”。新的一年里,开放领域有几个关键词值得关注:“转”——推 动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,将通过各种有益探索和生动实践跃入世人视野;“宽”——放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度;“进”——扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本; “合”——推动共建“一带一路”,发挥企业主体作用,有效管控各类风险;“共”——推动构建人类命运共同体,积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化便利化。

无论是海南自贸港的破题与谋篇,还是诸多自贸区的扩围与提质,改革开放的红利将持续充分释放,世界对中国经济持续向好更加充满信心。

三是畅通体制清障碍。无论是大力支 持民营经济和民营企业发展,还是切实深化财税体制改革,都离不开体制机制的畅通,离不开政府与市场的边界厘清。2018年12月25日,国家发展改革委、商务部对外发布《市场准入负面清单(2018年版)》。这标志着我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法、平等进入。与试点相比,清单减少了177项。

回首改革开放40年,我们始终坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力,我国国内生产总值由 3679 亿元增长到2017年的 82.7万亿元,年均实际增长9.5%,远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。现在,我国已是世界第二大经济体、制 造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国,我国外汇储备连续多年位居世界第一。这其中的关键因素之一,就是通过构建激励相容的微观机制,有针对性地突破瓶颈制约,勇于推进各方面创新,啃下了一块又一块硬骨头,闯过了一处又一处急流险滩。

旧岁已展千重锦,新年再登百步楼。中央经济工作会议提出,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这八字方针,是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求,也是“开好局、起好步”的工作遵循和发力所向。

新年伊始,“稳增长”、“防风险”、“促改革”的平衡与协同,或许比以往更加重要。在全球经济仍然存在大概率风险事件的情况下,中央经济工作会议强调进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,并明确要求“必须及时回应社会关切,有针对性主动引导市场预期”。

从此前的“预期管理”,到当前和今后的“有针对性主动引导市场预期”,我们不难发现“创新和完善宏观调控”的良性轨迹和提质路径。从这个意义上讲,2019年宏观政策的逆周期调节将更加注重精准发力和发挥实效:比如,“改善货币政策传导机制”,从而“提高直接融资比重”。再如,供给侧结构性改革也将步入更高起点更高质量更高水平的新阶段,特别是去产能将从以行政手段为主导的旧产能加速出清,转向以市场激励为主导的优质供给扩张。从总量性去产能到结构性优产能,给先进优质产能更大舞台、更多空间,令人充满期待。

元旦已过,春节正在不远处招手。未来一段日子里,地方两会将陆续亮相,全国两会也定于3月3日、5 日在京召开。一季度大事多、喜事多,头绪繁、任务重,让我们同心协力、迎难而上、锐意进取、扎实工作,全力确保“开好局、起好步”,奋力打响“当头炮”,努力争取“开门红”,为全年工作夯基垒台,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

2019年1月1日,第十一届喀纳斯冰雪风情旅游节暨泼雪狂欢节在新疆禾木雪乡盛大开幕。这是当地居民表演雪地叼羊。当日是新年第一天,人们以多种多样的方式,庆祝新年的到来。 新华社

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