金融政策如何有的放矢

China Economic Weekly - - 专栏 Column -

金融政策在全社会经济活动中的地位及影响都是非常独特且极为重要的,故金融政策的制定和出台都必须始终保持高度的严谨性和适时性。

首先,有关部门制定及出台任何金融政策,都必须要有扎实可靠的经济活动基础,可定性、定量的经济活动数据,以及趋势性的经济活动现象分析判断做支持,当务之急是要系统地建立政策作用目标评价体系,以及政策实施推进体系和校正体系,从而确保有关政策可以有的放矢并能达到预期目的。

同时,金融管控部门对经济活动变化要有政策预案和工具准备,尽力避免匆忙出台政策,对非濒临危机状态的市场变化,轻易不出台所谓的救市政策,即使是采取特别措施,也要有周密的退出准备和善后安排。为避免对经济活动造成大的冲击和震荡,应尽可能不要出台180度急转弯或突 然刹车等政策。不言而喻,同样指向的金融政策在短时间内发生调整,要么是原有政策出台草率,要么是现有政策具有矫枉之意,二者对经济活动产生的影响不言自明。

再者,要进一步明确金融政策制定分工及出台程序。2017 年 11 月,党中央、国务院决定设立国务院金融稳定发展委员会,其主要职责是:落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署;审议金融业改革发展重大规划;统筹金融改革发展与监管,协调货币政策与金融监管相关事项,统筹协调金融监管重大事项,协调金融政策与相关财政政策、产业政策等等。而银监会与保监会合并时亦明确:把两个监管机构原来拟定行业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行。

这种金融管理体制及机制的重大调整,必然对金融政策的制定和出台产生新的要求:一要清晰金融政策的分类及管理分工,二要寻求不同政策间的高度协同性。而在今后,为了实现金融政策的全面性、系统性、可持续性功效,要考虑对事关全局的重大金融政策制定及出台设立咨询反馈机制。 责编:曹煦 caoxu@ceweekly.cn美编:孙珍兰

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