精准扶贫

2013 年 11 月 3 日

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2013 年 11 月 3日,习近平总书记在湖南湘西首倡“精准扶贫”。过去的5 年里,精准扶贫推进了中国扶贫事业的进程,中国大地上数千万贫困人口的命运得到根本性改变;过去的5年里,中国每分钟至少有26人摆脱贫困,贫困发生率由 10.2% 下降到3.1%,创造了中国扶贫史上的最好成绩。

“全面小康,一个也不能少。”这是习近平总书记的铿锵承诺。但是,“小康不小康,关键看老乡”。实际上,横亘在中国全面小康路上最大的障碍就是数以千万计的贫困人口,而且改革开放以来,经过多年减贫工作,现在剩下的都是硬骨头。那么,如何啃下这最后一批硬骨头?答案在“精准扶贫”。2013 年 11 月 3日,习近平总书记来到湖南省湘西自治州花垣县十八洞村,在这个武陵山腹地的偏僻苗寨里,习近平首次提出精准扶贫重要思想,为脱贫攻坚提供了一把“金钥匙”。

此后,中共中央办公厅详细规制了“精准扶贫”工作模式的顶层设计。依据这一规制,“精准扶贫”即是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

当然,“精准扶贫”思想是一个逐步深化过程。早于2012年底,习近平到河北阜平老区考察,对扶贫工作讲了“不要用手榴弹炸跳蚤”;2013年 11月,在湖南湘西首提“精准扶贫”;5个月后,他来到贵州,在那里对“精准扶贫”给出了“六个精准”的内涵:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准;2015年新年,习近平把云南定为首个调研地点,再次强调:要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠;他还在不同场合指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这一系列讲话都为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。过去的5年间,精准扶贫推进了时代进程,中国大地上,成千上万个“十八洞村”的命运得到根本性改变。2012年到 2017年,中国贫困人口减少近7000 万,相当于每分钟至少有26人摆脱贫困;贫困发生率由 10.2% 下降到 3.1% ;贫困县数量实现了首次减少,减少了153个。创造了中国扶贫史上的最好成绩。这组数据创造了中国奇迹,也为世界反贫困事业提供了中国方案。时至今日,我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。未来三年,3000万左右农村贫困人口需要脱贫,越往后难度越大,平均每年需要减贫1000万人以上。而这也是“一批最硬的骨头”,啃下这批骨头任务非常繁重。因此,习近平多次作出重要指示。扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性。

“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治——三大攻坚战”成为中国政府的工作重点被写入2018年政府工作报告。

2018年,将使中国再减少1000万以上的农村贫困人口,完成易地扶贫搬迁280 万人。可以预见,未来中国贫困农村的面貌将继续发生巨大变化。

(《中国经济周刊》首席评论员 钮文新)

责编:郭芳 [email protected] 美编:孟凡婷

2013 年 11 月 3 日至 5 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是 3 日下午,习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村苗族村民施齐文家中同一家人促膝交谈。

改造前后的湖南湘西十八洞村村民房屋

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