亲历者叶红专 聆听习近平总书记提出精准扶贫重要论述

叶红专

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2013 年11月3日,习近平总书记亲临湘西州花垣县十八洞村考察,提出精准扶贫重要论述,当时我有幸全程陪同。在十八洞村苗寨农户家,总书记对干部群众深情地说“:我这次到湘西来,主要是看望乡亲们,同大家一起商量脱贫致富奔小康之策,看到一些群众生活还很艰苦,感到责任重大。”总书记要看真正贫穷的村寨

总书记到湘西,就是要看真正的少数民族贫困村寨,真正了解村民的生活状况。

湘西州是全国14个集中连片特困地区之一,山高路险、自然条件差,历史上就是贫困地区,发展产业增加收入较为困难。十八洞村就是这样一个比较典型的深度贫困苗寨,当时人均纯收入仅1668元,是当年全国农民人均纯收入的18.75%,全村939人中有贫困户542人。当地流行一首苗族民谣,说的是“山沟两岔穷疙瘩,每天红薯苞谷粑。要想吃顿大米饭,除非生病有娃娃”,可看出当地的贫困现状。

2013 年11月3日,习近平总书记来到十八洞村,走进的第一家农户是石拔专的家。

石拔专的两个女儿都已出嫁,她和爱人都不识字,也不懂汉话。黑黢黢的房子里,唯一的电器是一盏5瓦的节能灯。64岁的石拔专看到有客人进来,就按照苗族的礼节热情迎接,但怎么也没想到是总书记来到他们家。

习总书记握住老人的手询问年纪,听说老人64岁了,总书记说:“您是大姐。”

从“大姐”家出来后,总书记在村民施成富家门口的院 坝(前坪)与村干部、村民进行了座谈,亲切地拉家常、话发展,拉着乡亲们的手,听村民们谈变化、讲困难、道实情,气氛热烈。

在村里的座谈会上,总书记提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。40 年, 7亿多贫困人口脱贫

改革开放40年,我们党带领全国人民向贫困宣战,实现了7亿多贫困人口脱贫,占同期全球减贫人口总数的70%以上,成功走出一条中国特色扶贫开发道路,为世界反贫困事业提供了中国样本。

湘西州是湖南省脱贫攻坚主战场,我亲身经历了湘西改革开放40年来脱贫发展的全过程,也可以说是见证了我国脱贫攻坚的全过程,聆听总书记提出“精准扶贫”重要指示,是这40年里最振奋的时刻。

改革开放之初,我在湘西县里供销社工作,明显感觉到实施家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制后,农村活了。

1982年,国家开始较大规模扶贫开发,湘西很受益,粮食、棉花、油料、肉类产量大幅增长,物资品种、数量都显著增加,人民生活得到较大改善。

1984年,中央发布《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》,把湘西州在内的武陵山区列为全国九大贫困片之一予以重点扶持,全州所有县市均被列为贫困县,湘西农业建设被列入国家专项计划,1985年农业部开始到武陵山区定点扶

贫,1986年省直部门开始大规模对口扶贫湘西州。

这段时间,全州大力开展以家庭联产承包责任制为中心的农村经济体制改革,全面落实以工代赈、两棉赊销、税收减免、扶贫建房建校等优惠政策,较大幅度提高农产品收购价格,改善农业交易条件,农民生产积极性得到提高,收入也不断增加,部分贫困农民实现脱贫。但由于湘西州属于“老少边山穷”地区,受自然、地理、文化等方面制约,发展总体滞后,相当一部分群众的经济收入还在贫困线以下。

1988 年9月,我调入县里计委,一段时间负责以工代赈工作,后调入州计委,对全州整体扶贫工作有了更多的了解。

1989年,国家对传统的救济式扶贫进行改革,出台《国家八七扶贫攻坚计划》,确定了开发式扶贫方针,湖南省委、省政府决定把湘西州作为全省扶贫攻坚主阵地,全州扶贫开发工作逐步从抓常规农业向抓支柱产业转变,从道义性扶贫向制度化扶贫转变,从扶持贫困地区向扶持贫困村、贫困户转变,从政府包揽扶贫向全社会扶贫转变。2000年底,湘西州农村人均收入比1994年翻了一番。新千年伊始,党中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,继续推进扶贫开发。其间,湘西州永顺、保靖、花垣、泸溪、凤凰、古丈、龙山7县被列为国家重点扶持贫困县。

2007年,国家全面实施农村最低生活保障制度,扶贫开发进入扶贫开发政策与最低生活保障制度衔接的阶段。2011年,中央颁布《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,提出了新的扶贫目标和战略,坚持统筹发展与分类指 导相结合,将连片特困地区作为扶贫开发主战场,扶贫标准提高92%。同年,国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会在吉首市召开,为湘西州加快脱贫发展带来了新的契机,我作为湘西州人民政府州长参加了会议,感到脱贫发展的责任重大。

到2013 年底,全州贫困人口仍有75.47 万人,农村居民人均可支配收入增至5260元,农村贫困发生率还有30.37%。

党的十八大以后,以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚,作出了“关于打赢脱贫攻坚战的决定”,明确脱贫攻坚的目标标准和基本方略,推进“六个精准”“五个一批”等部署,全面打响精准脱贫攻坚战。习总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,指导推动全国脱贫攻坚取得决定性进展。

时代将历史性机遇给了湘西。习总书记亲临湘西州视察,在十八洞村作出精准扶贫重要指示,成为新时期脱贫攻坚总要求,引领全国人民取得了举世瞩目的扶贫成就,创造了人类减贫史上的中国奇迹。湘西州也进入了减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快的时期。

“十八洞模式要可复制、可推广,不能搞特殊化,但不能没有变化”

在十八洞村视察时,总书记嘱托要抓好三件大事“:一是要因地制宜发展产业,该发展什么、种什么、养什么都要结合实际地抓;二是基本公共服务要惠及农村,要让老百

姓得到实惠;三是抓好农村教育,要关心好下一代,不让贫困群众的下一代输在起跑线上,要在2020年以前把这些事做实做好。”

更重要的是,对于精准扶贫首倡地,总书记明确指示, “十八洞模式要可复制、可推广,不能搞特殊化,但不能没有变化。”“不搞‘栽盆景’,也不能‘搭风景’,要解剖麻雀,形成经验全面推广。”

这既是对十八洞村精准扶贫的要求,也可以说是对各地精准扶贫的总要求。

总书记的关心关怀让我们很感动,说实话,也让我们感受到巨大的压力。怎样才能精准找到符合每个县市、每个乡镇、每村每户实际情况的脱贫措施?思来想去,还是习总书记的精准扶贫重要论述点明了方向。

我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓细抓实,既不降低标准,也不吊高胃口,坚持精准发力,久久为功,重点推进发展生产、乡村旅游、转移就业、易地搬迁、生态补偿、教育发展、医疗救助、社会保障、基础设施、公共服务等精准扶贫脱贫“十项工程”。全州精准扶贫推进力度、减贫规模、脱贫质量前所未有,基本实现“两不愁、三保障”目标,成为全国脱贫攻坚的聚焦点。

在“两不愁”方面,我们把工作着力点放在增加贫困户股金、薪金、租金收入上。重点推行直接帮扶、股份帮扶、托管帮扶、社会帮扶等模式,抓实产业园区、龙头企业、农民合作社、大户能人带动脱贫工作,做好兴产业、置家业、增就业“三业”文章,发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小经济”,努力让每个贫困村有1个以上当家产业,每个贫困户有1个以上增收项目,有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业、有工资性收入。2017年底,湘西州农村居民人均可支配收入由2012年的4229元增加到8273元,每年增速居湖南省第一。

在“三保障”方面,我们把着力点放在兜实民生保障上,加大资金整合,加大财政投入。加快农村幼儿园建设,改善中小学办学条件,落实义务教育免费、学生资助政策和农村教师定向培养计划,为贫困学生创造更多接受高质量教育机会, 阻断贫困代际。加快乡镇卫生院、村卫生室医疗服务能力建设,推进健康扶贫“一站式”结算,让每个贫困人口常见病、多发病都能看得起,得了大病基本生活过得去。加大易地扶贫搬迁,加快农村危房改造,让每个贫困家庭住房安全有保障。这几年来,总书记对十八洞村、对湘西州一直很牵挂。2016年全国两会时,总书记说“:前几天中央电视台报道的十八洞村脱贫进展情况,我都看了。”他还专门询问了十八洞村大龄青年“脱单”的问题。

2017年6月23日,在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,我就湘西州精准扶贫工作情况向总书记作了汇报,总书记肯定了湖南省支持湘西州推进精准扶贫脱贫“十项工程”。他还说: “2013年我到过的湖南湘西州十八洞村,3年多时间摘掉了贫穷帽子,实现了全部脱贫,当年的光棍已有一半成了家,而且新娘都是外村人。”

站在改革开放40周年和总书记视察湘西州5周年的时间节点回望,在党的民族政策光辉照耀下,湘西州各族干部群众砥砺奋进,一路走向脱贫小康、走向幸福美好。特别是在习总书记精准扶贫重要论述指引下,我们即将改变千百年的绝对贫困,比以往任何时候都更有信心拔穷根、摘穷帽,一定能打好脱贫攻坚战,不让一个贫困群众在小康路上掉队,奋力干出湘西历史上最伟大的事业,奋力谱写湘西历史上最精彩的篇章。

责编:李永华 [email protected] 美编:孟凡婷

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