全面建成小康社会：新型工业化*
摘 要：
中国在提出全面建设小康社会的目标后，对工业化也提出了新要求。全面建设小康社会所要求的工业化既不同于一般意义上的广义的工业化，也不同于一般意义上的狭义的工业化，而是一种新型工业化，是一种高质量的、体现新发展理念的工业化，其特点是，一二三产业协同发展、传统经济与新经济融合发展、资源环境友好、技术进步和创新贡献不断提高，是一种包容性的工业化。自中国提出全面建设小康社会目标以来，特别是党的十八大以来，中国的新型工业化取得了明显进展，其之所以能够成功成功，从根本上说是因为中国建立了一种包容性学习与创新机制。
关键词：
全面建成小康社会；新型工业化；包容性学习与创新JEL分类号： O14; I32
一、全面建成小康社会对工业化提出的新要求
从一般意义上讲，广义的工业化是指现代化，既包括工业在G D P中所占比重提升，工业部门就业比重提升，也包括人均GDP、城市化水平提升以及技术进步。狭义的工业化仅指工业产值和就业比重的增加。全面建成小康社会中的工业化有其独特的含义，既非一般意义上的广义工业化，也非一般意义上的狭义工业化，而是具有新的要求。
邓小平同志在提出小康目标时，指的是人均收入水平。1991年国家统计局会同计划、财政等12个部门的研究人员组成课题组，提出了反映小康社会内涵的16个基本指标，这些指标中并没有工业化的指标。党的十六大报告提出的人民生活总体上达到小康水平时，包括城乡居民收入稳步增长；城乡市场繁荣、商品供应充裕，居民生活质量提高、衣食住用行都有较大改善；社会保障体系建设成效明显；“八七”扶贫攻坚计划基本完成四大内容。虽然这些内容没有直接包括工业化、城市化的内容，但是，没有工业化、城市化作为依托，这些目标都是不可能实现的。
党的十六大报告在宣布人民生活水平总体上达到小康的同时还指出，“现在达到的小康还是低水平的、
不全面的、发展很不平衡的小康”。为此，党的十六大报告提出要建设更高水平的小康社会，并把实现人均G D P提高与工业化、城市化等挂钩。报告明确指出实现2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标必须建立在优化结构和提高效益的基础上，强调全面建设小康社会必须走“新型工业化道路”。何为“新型工业化道路”？党的十六大报告对此也进行了明确阐述，即新型工业化是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。这里提到的人力资源优势得到充分发挥应包括了两个方面的含义，一是中国劳动人口的规模不断扩大，二是中国劳动力的素质不断提高。这两个方面的含义表明新型工业化不是一条完全扔掉传统产业的工业化。巨大的劳动人口规模和不断提高的劳动力素质对中国传统产业发展及改造升级提出了要求，也是支撑中国传统产业发展及改造的重要基础。
党的十七大报告对党的十六大以来我国在全面建设小康社会上取得的成就进行了总结，并再次提出要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标。报告同时强调要显著提高自主创新能力，大力推进信息化与工业化融合，建设现代产业体系，提高新技术产业发展水平，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动的转变。
党的十八大报告明确提出了到2020年全面建成小康社会的目标，把创新的作用提高到一个新高度，明确提出要实施创新驱动发展战略。将推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，主要内容包括：实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展；加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业；发展下一代信息基础设施和现代信息技术产业体系，推进信息网络技术广泛运用等。
党的十九报告提出，从十九大到2020年这个时期是全面建成小康社会决胜期，要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大报告明确了我国经济发展阶段与基本矛盾已经发生的变化，即我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，基本矛盾已转变成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告对经济发展阶段和基本矛盾的阐释揭示了全面建设小康社会进程中我国走新型工业化道路的必要性、必然性和紧迫性。报告明确提出要建设现代化经济体系。在建设现代化经济体系的过程中，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。全要素生产率首次出现在了党的文件中。
综合十六大以来，十七大、十八大和十九大等报告中有关经济发展和工业化的内容可以得出结论——工业化构成了全面建成小康社会的重要内容，而且全面建成小康社会对工业化提出了新要求。总体要求是要走一条中国特色的新型工业化之路，一条贯彻和落实新发展理念的工业化之路，其主要特色和要求体现为以下几个方面。（1）全面建成小康社会所要求的工业化是一个结构优化的工业化。结构变化是衡量工业化水平高低的一个重要标准，传统的工业化标准，就是农业比重的下降，第二、第三产业比重的上升。长期以来，我国工业化的