推动新一轮高水平对外开放

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18年11月5日，中国国际进口博览会在上海正式开幕。今年也是中国改革开放40周年，中国在全球范围内首次举办进口博览会，预示着中国的对外开放进入了新的阶段。中国国际进口博览会是世界上首个以进口为主题的国家级展会。进口博览会的召开，宣告了中国致力于推动新一轮高水平对外开放的决心。

正如习近平总书记在开幕式的主旨演讲上所言,“举办中国国际进口博览会，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措”。在进博会上，习总书记提出将在五个方面加大开放力度：第一，激发进口潜力；第二，持续放宽市场准入；第三，营造国际一流营商环境；第四，打造对外开放新高地；第五，推动多边和双边合作深入发展。

中国推进新一轮高水平开放、加大开放力度，意味着中国国内的最终需求将更多地由来自于世界其他国家和地区的商品和服务来满足。这一变化，对于正在进行新一轮大发展大变革大调整的世界而言有非常重要的意义。什么样的最终需求结构最有助于中国的进一步对外开放和发展？对于这个问题的回答，可以从不同视角加以解读。一个思路是从国际共性经验中寻找答案。

在国际经验比较中，一个可以用来衡量最终需求中多少是由外部投入来满足的指标是最终需求中的国外增加值比重。这一比值涵盖了一国最终消费和投资需求中所包含的国外增加值投入，如居民部门消费的进口最终产品，企业部门用于投资的国外资本品或是生产过程 中所使用的国外进口中间产品。

如果将中国这一项的占比和美国、日本以及欧元区核心成员国比较可以发现，中国在加总层面的占比与主要的发达国家是比较类似的。总体而言，中国最终需求中的国外增加值占比比美国和日本略高，比欧元区核心成员国略低。也就是说，综合考虑制造业和服务业部门的情况，中国国内市场对外开放的程度与主要发达国家没有很显著的差异。

但是，如果区分行业来看，中国国内市场的开放与发达国家存在着结构性的差异，这种差异分别体现在制造业和服务业的开放中。而在主要发达国家内 木材、纸和纸制品的制造，出版和印刷 化学品和非金属矿物制品的制造

基本金属和金属制品的制造 未另分类的机械和设备的制造 电子和光学设备的制造 运输设备的制造 批发、零售和修理 旅馆和餐馆 运输和储存 邮政和电信 金融媒介活动 房地产活动 机械和设备租赁 计算机及有关活动 研发和其他商业活动 社区、社会和个人服务 部，制造业和服务业开放程度的不一致性较少，可被视为是高收入经济体开放的共性经验。

制造业部门的开放，应当是传统贸易视角下开放的核心内容。制造业主要涉及的是可贸易品部门的开放。也是进口博览会关注的主要开放目标。从国际比较来看，中国制造业的最终需求中对外开放程度与主要发达国家存在着较大的差异。总体而言，中国制造业最终需求中的国外增加值占比低于主要发达国家，其比美国低17.8个百分点、比日本低4.7个百分点、比欧元区核心国低13.9个百分点。

如果将制造业的行业进一步细分，可以进一步区分中国的最终需求开放程度与发达国家之间差异的来源。综合来看，差异较大的行业主要包括“纺织品、服装、皮革和鞋靴的制造”“基本金属和金属制品的制造”“运输设备的制造”。这样的差异，实质上反映出中国在劳动密集型产品、资本密集型产品以及需要较多中间产品投入的产品的对外需求与发达国家之间的差异。

这些差异的来源可能包含生产要素、增长趋势、政策路径等不同的因素。不过，借由这些差异，也能在一定程度上窥得中国下一步开放可能遵循的部分轨迹。第一，伴随着中国经济的进一步转型升级和人均收入的进一步提升，对于劳动力密集型产品的外部需求会进一步上升。劳动力密集型产品外部需求的提升，实质上也与中国能否实现劳动力密集型行业向其他中等和中低收入国家二次转移密切相关，与中国能否向产业链的上段二次转移有关。从这个视角