为人民谱写首都金融乐章

China Finance - - 卷首语 PREFACE - 杨伟中

19

49年3月15日,人民银行营业管理部的前身人民银行北平分行正式成立。在70年波澜壮阔的历史进程中,作为人民银行总行在北京的派驻机构,人民银行营业管理部始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨,认真履职,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。试点折实储蓄、平抑市场汇率、改善奥运支付环境、支持民营小微企业发展……这一件件往事,编织了首都金融事业的华丽乐章。

做利民之事试点折实储蓄

北平和平解放之初,财政困难重重,特别是国民党当局造成的金融市场混乱,投机成风,货币贬值,物价飞涨,让老百姓饱尝货币贬值之苦,不愿意去银行存款。面对难题,如不采取果断有效的应对措施,人民群众生活安定和国家政治经济形势稳定势必遭受冲击。

1949年4月1日,人民银行北平分行储蓄部正式对外营业,并率先试点推出了折实储蓄——按照中国人民银行公布的折实单位牌价,储户把货币折成以实物为单位来存取。储户存款时,银行将人民币按当日公布的折实单位牌价折算成单位份数存入(初期一个折实单位为八一标准面粉1.095市斤、玉米面1市斤、五幅白布1尺);支取时,以原存单位份数及利息,再按当日的折实单位牌价换算成人民币付给储户。储户存单上以折实单位表示价值,而不记录人民币数额,从而保证了人民币的实际购买力不受影响,解除了市民因物价上涨、货币贬值而产生的恐慌情绪。

政策试点时,为扩大折实储蓄受惠面,给市民提供便利,人民银行北平分行设立流动小组深入工厂直接办理折实储蓄。折实储蓄的开办,让老百姓对人民币由怀疑转为信任,甚至在有些地区,不少人将家中储存的黄金、银元兑换成人民币存入银行,这对确立人民币的法定货币地位、加速推广与流通起到了积极作用。折实储蓄在北京取得成功后被推广至全国。此后,随着经济状况好转,物价趋于稳定,折实储蓄的作用逐渐消失,最终于1955年停办。

行惠民之策平抑市场汇率

1993年上半年,我国经济持续快速增长,出现经济过热的现象。受此影响,汇率出现较大波动,美元对人民币的汇价不断上涨。海外频频传来消息,国内外汇黑市价格很快会达到1美元兑换13元以上人民币,人民币贬值预期持续 强化。在外汇黑市上,美元如同“香饽饽”被炒得炙手可热,进出口企业正常用汇需求无法满足。

在接到总行要求平抑汇价的任务后,人民银行北京市分行深入一线调研,及时摸清情况,提出对策建议。行领导将岗位前移,坚守现场,同外汇调剂市场工作人员一起,共同摸索,总结经验,不断提高入市技巧。在外汇市场内积极干预的同时,加强监管,严格审查外汇用途,动员或促使持汇大户出售外汇,多管齐下综合平衡外汇市场供求。这是人民银行首次直接入市吞吐外汇,采用经济手段调控市场。在没有动用国家外汇储备的情况下,确保市场汇率基本稳定在1美元兑换8.70元人民币左右,这场汇价保卫战大获成功。

推便民之举改善支付环境

1999年,根据人民银行组织机构改革方案,人民银行北京市分行成为人民银行营业管理部,在辖区履行贯彻执行国家货币信贷政策、维护金融稳定、提供金融服务、外汇管理等各项工作职责。尽管身份变了,职能也有所调整,但服务首都的初心依然如故。

2008年的奥运会给北京市经济的发展注入了新的活力。对中国金融行业来说, 2008年北京奥运会将迎来国内外众多金融消费者,如何抓住这一历史机遇改善和提升首都金融行业服务水平成为北京市金融监管部门的新课题。支付环节是金融业的窗口,而银行卡是奥运期间境内外个人游客最主要的非现金支付工具,保证其顺畅使用是奥运支付环境

建设的重要部分。

“利民之事,丝发必兴”。为提高北京市银行卡特约商户覆盖率、改善外卡受理环境,人民银行营业管理部多方协调,积极推动银行卡受理业务向宽领域、多渠道发展,牵头成立北京市2008年奥运银行卡环境建设领导小组,印发《北京2008奥运支付环境建设方案》,联合相关部门出台奥运重点区域中小银行卡特约商户资金补助政策、公务卡试点推广方案、金融税控收款机试点应用方案等政策措施;根据奥运重点区域划分,明确银行机构工作任务,打造秀水市场等刷卡环境“示范区”,推动重点区域银行卡受理环境建设;积极争取总行、总局支持,开通奥运账户审批绿色通道,推出允许境内外汇划转、允许限额内提取外币现金等便利措施;研究出台《北京市银行卡支付系统应急处置预案》,开展全市范围内银行卡系统应急处置演练,确保奥运支付环境安全、畅通、有序。

2008年6月末,北京可受理银行卡特约商户已经超过11万户,累计布放POS机具15.2万台,累计布放ATM近9400台,奥运重点区域人民币卡商户普及率达到94.3%,外币卡商户普及率达90.85%,具备外汇兑换业务的银行网点超过2000家,打造了安全、高效的支付环境,有效满足了奥运期间中外游客多元化的用卡需求。

施兴民之政服务民营小微

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾也转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为此,首都金融业把服务实体经济作为出发点和落脚点,加强对民营和小微企业等重点领域和薄弱环节的支持。

2018年,国内经济下行压力有所加大,外部环境不确定性给民营企业融资带来的影响更加明显。人民银行营业管理部自觉提高政治站位,积极落实党中央、国务院的决策部署,在深入调研的基础上,联合北京银保监局筹备组、北京证监局、市发改委、市财政局、市金融局等部门,举办了“北京深化民营和小微企业金融服务系列活动”,精准打出政策“组合拳”。一是凝聚合力。牵头出台深化民营和小微企业金融服务实施意见。从加大货币政策支持力度、强化政策协同效应、健全激励约束机制、完善考核评估制度、优化营商环境等方面提出20条措施,打通政策传导的“最后一公里”。二是强化对接。利用“2018北京国际金融博览会”平台,设立“北京深化民营和小微企业金融服务展”专馆,以图文和视频影像等形式,宣传展示民营和小微企业金融服务政策 及相关金融产品,打通“银企政”供求与政策信息传导中的梗塞。三是迅速行动。协调市金融局、中关村管委会、中债信用增进公司,指导辖内主承销银行,共同研究筛选出首批试点企业,推动碧水源、北京银建等进行债券融资。四是精准滴灌。增设中关村再贴现窗口,打造科技型民营和小微企业票据再贴现“直通车”。

随着深化民营和小微企业金融服务的一系列政策相继落地,北京地区民营和小微企业融资难、融资贵的问题得到有效缓解,小微贷款呈现“量增价降结构优”的趋势。2018年10月末,北京地区人民币普惠口径小微贷款余额2606.9亿元,同比增长27.4%,增速比同期各项贷款高13.6个百分点;小型和微型企业贷款加权平均利率为5.59%和4.56%,环比分别下降13和77个基点。根据总行部署,人民银行营业管理部率先行动,在短短一个月时间内,通过配套债融支持工具支持北京地区民营企业发债19亿元,为企业降低融资成本约1600万元;中关村再贴现窗口共受理13笔再贴现业务,涉及票据193张,金额6.82亿元。■

人行营业管理部联合六部委召开“北京深化民营和小微企业金融服务推进会”,会上3家民营企业与中债信用增进公司、地方融资担保公司和主承销商现场签署合作意向书

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.