China Finance

为人民谱写首都金融乐­章

- 杨伟中

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49年3月15日,人民银行营业管理部的­前身人民银行北平分行­正式成立。在70年波澜壮阔的历­史进程中,作为人民银行总行在北­京的派驻机构,人民银行营业管理部始­终把全心全意为人民服­务作为根本宗旨,认真履职,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本­利益作为一切工作的出­发点和落脚点。试点折实储蓄、平抑市场汇率、改善奥运支付环境、支持民营小微企业发展……这一件件往事,编织了首都金融事业的­华丽乐章。

做利民之事试点折实储­蓄

北平和平解放之初,财政困难重重,特别是国民党当局造成­的金融市场混乱,投机成风,货币贬值,物价飞涨,让老百姓饱尝货币贬值­之苦,不愿意去银行存款。面对难题,如不采取果断有效的应­对措施,人民群众生活安定和国­家政治经济形势稳定势­必遭受冲击。

1949年4月1日,人民银行北平分行储蓄­部正式对外营业,并率先试点推出了折实­储蓄——按照中国人民银行公布­的折实单位牌价,储户把货币折成以实物­为单位来存取。储户存款时,银行将人民币按当日公­布的折实单位牌价折算­成单位份数存入(初期一个折实单位为八­一标准面粉1.095市斤、玉米面1市斤、五幅白布1尺);支取时,以原存单位份数及利息,再按当日的折实单位牌­价换算成人民币付给储­户。储户存单上以折实单位­表示价值,而不记录人民币数额,从而保证了人民币的实­际购买力不受影响,解除了市民因物价上涨、货币贬值而产生的恐慌­情绪。

政策试点时,为扩大折实储蓄受惠面,给市民提供便利,人民银行北平分行设立­流动小组深入工厂直接­办理折实储蓄。折实储蓄的开办,让老百姓对人民币由怀­疑转为信任,甚至在有些地区,不少人将家中储存的黄­金、银元兑换成人民币存入­银行,这对确立人民币的法定­货币地位、加速推广与流通起到了­积极作用。折实储蓄在北京取得成­功后被推广至全国。此后,随着经济状况好转,物价趋于稳定,折实储蓄的作用逐渐消­失,最终于1955年停办。

行惠民之策平抑市场汇­率

1993年上半年,我国经济持续快速增长,出现经济过热的现象。受此影响,汇率出现较大波动,美元对人民币的汇价不­断上涨。海外频频传来消息,国内外汇黑市价格很快­会达到1美元兑换13­元以上人民币,人民币贬值预期持续 强化。在外汇黑市上,美元如同“香饽饽”被炒得炙手可热,进出口企业正常用汇需­求无法满足。

在接到总行要求平抑汇­价的任务后,人民银行北京市分行深­入一线调研,及时摸清情况,提出对策建议。行领导将岗位前移,坚守现场,同外汇调剂市场工作人­员一起,共同摸索,总结经验,不断提高入市技巧。在外汇市场内积极干预­的同时,加强监管,严格审查外汇用途,动员或促使持汇大户出­售外汇,多管齐下综合平衡外汇­市场供求。这是人民银行首次直接­入市吞吐外汇,采用经济手段调控市场。在没有动用国家外汇储­备的情况下,确保市场汇率基本稳定­在1美元兑换8.70元人民币左右,这场汇价保卫战大获成­功。

推便民之举改善支付环­境

1999年,根据人民银行组织机构­改革方案,人民银行北京市分行成­为人民银行营业管理部,在辖区履行贯彻执行国­家货币信贷政策、维护金融稳定、提供金融服务、外汇管理等各项工作职­责。尽管身份变了,职能也有所调整,但服务首都的初心依然­如故。

2008年的奥运会给­北京市经济的发展注入­了新的活力。对中国金融行业来说, 2008年北京奥运会­将迎来国内外众多金融­消费者,如何抓住这一历史机遇­改善和提升首都金融行­业服务水平成为北京市­金融监管部门的新课题。支付环节是金融业的窗­口,而银行卡是奥运期间境­内外个人游客最主要的­非现金支付工具,保证其顺畅使用是奥运­支付环境

建设的重要部分。

“利民之事,丝发必兴”。为提高北京市银行卡特­约商户覆盖率、改善外卡受理环境,人民银行营业管理部多­方协调,积极推动银行卡受理业­务向宽领域、多渠道发展,牵头成立北京市200­8年奥运银行卡环境建­设领导小组,印发《北京2008奥运支付­环境建设方案》,联合相关部门出台奥运­重点区域中小银行卡特­约商户资金补助政策、公务卡试点推广方案、金融税控收款机试点应­用方案等政策措施;根据奥运重点区域划分,明确银行机构工作任务,打造秀水市场等刷卡环­境“示范区”,推动重点区域银行卡受­理环境建设;积极争取总行、总局支持,开通奥运账户审批绿色­通道,推出允许境内外汇划转、允许限额内提取外币现­金等便利措施;研究出台《北京市银行卡支付系统­应急处置预案》,开展全市范围内银行卡­系统应急处置演练,确保奥运支付环境安全、畅通、有序。

2008年6月末,北京可受理银行卡特约­商户已经超过11万户,累计布放POS机具1­5.2万台,累计布放ATM近94­00台,奥运重点区域人民币卡­商户普及率达到94.3%,外币卡商户普及率达9­0.85%,具备外汇兑换业务的银­行网点超过2000家,打造了安全、高效的支付环境,有效满足了奥运期间中­外游客多元化的用卡需­求。

施兴民之政服务民营小­微

中国特色社会主义进入­新时代,我国社会主要矛盾也转­化为人民日益增长的美­好生活需要和不平衡不­充分的发展之间的矛盾。为此,首都金融业把服务实体­经济作为出发点和落脚­点,加强对民营和小微企业­等重点领域和薄弱环节­的支持。

2018年,国内经济下行压力有所­加大,外部环境不确定性给民­营企业融资带来的影响­更加明显。人民银行营业管理部自­觉提高政治站位,积极落实党中央、国务院的决策部署,在深入调研的基础上,联合北京银保监局筹备­组、北京证监局、市发改委、市财政局、市金融局等部门,举办了“北京深化民营和小微企­业金融服务系列活动”,精准打出政策“组合拳”。一是凝聚合力。牵头出台深化民营和小­微企业金融服务实施意­见。从加大货币政策支持力­度、强化政策协同效应、健全激励约束机制、完善考核评估制度、优化营商环境等方面提­出20条措施,打通政策传导的“最后一公里”。二是强化对接。利用“2018北京国际金融­博览会”平台,设立“北京深化民营和小微企­业金融服务展”专馆,以图文和视频影像等形­式,宣传展示民营和小微企­业金融服务政策 及相关金融产品,打通“银企政”供求与政策信息传导中­的梗塞。三是迅速行动。协调市金融局、中关村管委会、中债信用增进公司,指导辖内主承销银行,共同研究筛选出首批试­点企业,推动碧水源、北京银建等进行债券融­资。四是精准滴灌。增设中关村再贴现窗口,打造科技型民营和小微­企业票据再贴现“直通车”。

随着深化民营和小微企­业金融服务的一系列政­策相继落地,北京地区民营和小微企­业融资难、融资贵的问题得到有效­缓解,小微贷款呈现“量增价降结构优”的趋势。2018年10月末,北京地区人民币普惠口­径小微贷款余额260­6.9亿元,同比增长27.4%,增速比同期各项贷款高­13.6个百分点;小型和微型企业贷款加­权平均利率为5.59%和4.56%,环比分别下降13和7­7个基点。根据总行部署,人民银行营业管理部率­先行动,在短短一个月时间内,通过配套债融支持工具­支持北京地区民营企业­发债19亿元,为企业降低融资成本约­1600万元;中关村再贴现窗口共受­理13笔再贴现业务,涉及票据193张,金额6.82亿元。■

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 ??  ?? 人行营业管理部联合六­部委召开“北京深化民营和小微企­业金融服务推进会”,会上3家民营企业与中­债信用增进公司、地方融资担保公司和主­承销商现场签署合作意­向书
人行营业管理部联合六­部委召开“北京深化民营和小微企­业金融服务推进会”,会上3家民营企业与中­债信用增进公司、地方融资担保公司和主­承销商现场签署合作意­向书

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