坚持金融服务实体经济

China Finance - - 卷首语 PREFACE - 陈建华

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48年12月1日,中国人民银行在河北石家庄市一栋两层灰色小楼里成立,新中国金融事业大幕就此拉开。继承红色基因,传承红色精神,中国人民银行河北省分行随之诞生,开启了河北省金融业发展的新时期,至今已走过70年风雨历程。

金融服务实体经济实践一以贯之

70年前,民生凋敝,百废待兴,新中国诞生。在接收官僚资本金融机构、整顿私营行庄和外商银行基础上,河北省各地、市、县及乡镇都建立了人民银行分支机构,全省人民银行组织体系基本形成。在经济恢复时期和第一个五年计划时期,全省大力发展储蓄事业,大量增加工业贷款、商业贷款。苏联援建的156项重点工程中河北省有8项,共划拨建设单位和地质勘探单位资金33.1亿元,圆满完成了华北制药厂、保定胶片厂、保定市化纤厂、604造纸厂、石家庄 棉纺厂、邯郸棉纺厂等重点建设项目,为河北省工业发展奠定了基础。

40年前,党的十一届三中全会召开,揭开了我国经济体制改革序幕。1979年10月,邓小平同志在中共省、自治区、直辖市党委第一书记座谈会上提出:“银行应该抓经济,现在只是算账、当会计,没有真正起到银行的作用。银行要成为发展经济、革新技术的杠杆,要把银行真正办成银行。”在这一思想的指导下,全国开始有计划、有步骤地进行金融体制改革,分设银行机构、重点突出人民银行金融管理职能。在此期间,河北省逐步建立了包括人民银行、政策性银行、国有商业银行、城乡信用合作社、保险机构在内的金融服务体系。1979~ 1981年,中国人民银行河北省分行累计发放轻纺工业设备贷款2.9亿元,支持轻纺工业改造项目1818个。1982年,贷款辐射面逐步扩大到冶金、建材、能源等基础工业和国民经济的薄弱环节,同时贷款开始支持企业小规模的引进国外先进的技术设备和仪器仪表,支持企业提高经济效益。1982~ 1983年,共计发放中短期设备贷款4.9亿元; 1983年底,贷款余额达到4.8亿元,贷款项目1988个,使得当年全省新增产值8.4亿元,利税7599万元。

20年前,中国人民银行进行组织机构体系改革,重点强化中央银行的垂直领导,跨行政区设立一级分行,中国人民银行河北省分行更名为中国人民银行石家庄中心支行。党的十六届三中全会后,国务院进行机构改革。河北省内正式形成“一行三局”的金融管理体系,有效维护了辖内金融稳定、积极推动了 金融改革,不断提升金融服务实体经济能力,初步形成了由中央银行机构、金融监管机构、政策性银行、各类商业银行、证券机构、保险机构、财务公司、信托投资公司组成的现代金融体系。截至2013年末,河北省银行业金融机构资产总额达到4.7万亿元,法人机构244家,营业网点10503个。全年累计发放支农再贷款55.37亿元,同比增加12.7亿元,再贴现182.09亿元,同比增加13.72亿元;全省企业共注册发行40只非金融企业债务融资工具,共募集资金247.6亿元。

党的十八大后,以经济新常态为背景,以供给侧结构性改革为主线,河北省人民银行系统在总行及省委、省政府的正确领导下,大力推进金融改革创新,不断完善金融调控,努力改进金融服务实体经济能力。五年来,着力规范市场、优化环境,金融整体实力跃上新台阶。金融组织体系不断完善,政策性银行全部入驻,商业银行(含农合机构) 182家;村镇银行100家,城商行机构网点县域全覆盖;法人保险公司从无到有,首家消费金融公司获批成立;财达证券实现从经纪类到综合类全牌照跨越。2017年,银行业金融机构总资产突破7万亿元,较2012年增长近8成。五年来,转变调控方式、精准发力,金融服务实体经济实现突破。社会融资规模累计超过3万亿元,2017年突破8000亿元,直接融资累计3300亿元,占同期社会融资规模的11%。全省贫困县、小微企业贷款年均增长分别为18%和16.1%,持续高于全省贷款平均增速,融资结构不断优化。全省金融业增加值占GDP的比重由3.4%提高到5.7%,金融与实体经济的

匹配度大幅提升。信贷投放翻了一番, 2017年余额存贷比71.7%,创2004年以来最高水平;增量存贷比达到123.2%,首次超过100%,实现了历史性变化。

金融服务实体经济理念“始终坚持”

70年河北省金融事业蓬勃发展,70年河北省金融改革逐步深化, 70年来河北省人民银行系统不断拓宽基层央行履职空间,强化金融服务实体经济能力。面对新形势、新任务,河北省人民银行系统采取新措施、探索新路径,在巩固既有成果的基础上,总结提炼、丰富升华五个“始终坚持”,努力把握基层央行履职规律。

始终坚持以人民为中心的治行理念,为实体经济服务的思想深入人心。高效履行人民银行分支机构职责是实现基层央行治理体系和治理能力现代化的重大课题,经过五年探索和实践,人民银行石家庄中心支行党委提出要始终坚持以人民为中心,做到“六个服务、六个满意”,强调为实体经济服务,让企业满意的履职使命。坚定推进利率市场化,加快社会信用体系建设,认真落实各项贸易投资便利化外汇改革政策,搭建企业与金融市场沟通桥梁,确保企业直接和间接融资渠道顺畅,引导金融机构优化对小微企业的金融服务,缓解小微企业融资难融资贵问题,推广应用应收账款融资服务平台,拓宽小微企业融资渠道。实践证明,石家庄中心支行党委履职定位和工作思路是正确的,基层央行在地方的影响力持续提升,金融服务地方经济发展的作用更加突出。五年来,连续几任省委、省政府主要领导同志先后30次对石家庄中心支行工作批示肯定。

始终坚持引导金融资源流向实体经济的货币信贷政策,为实体经济发展提供源源不断的活水。充分发挥宏观审慎评估逆周期调节、货币政策工具引导、窗口指导等手段作用,引导金融机构强化以资本约束为核心的稳健经营理念, 为实体经济发展营造适宜的货币金融环境。认真落实“有扶有控、有保有压”信贷政策,引导金融资源更多用于供给侧结构性改革、战略性新兴产业、京津冀协同发展、“一带一路”、冬奥经济等重点领域。大力支持雄安新区建设,在房地产调控、支付环境、金融统计等方面,努力作为,积极建言献策,相关研究成果得到许勤省长批示。加大薄弱环节金融支持,切实做好金融扶贫工作,全省62个贫困县贷款同比增长17.3%。因城施策做好房地产信贷调控,全省个人住房贷款增量占比明显下降。

始终坚持金融风险防控的底线,为实体经济发展创造良好的金融环境。防范化解重大风险作为三大攻坚战之首,充分表明中央对当前我国发展面临的各方面风险的深刻认识,对防范化解重大风险的高度重视。近年来,人民银行石家庄中心支行切实增强“四个意识”,认真落实总行关于防范化解金融风险的要求部署,主动担当、依法履职,维护河北省金融安全稳定,中心支行党委探索、提炼出防范化解金融风险“一二三”基本思路——咬定一个目标,坚持两项原则,实施三条路径。“一个目标”,即打好防范化解重大风险攻坚战。这是党中央作出的重大部署,也是做好金融风险防范化解工作的最终目标。“两项原则”,即坚持党的 领导,坚持以人民为中心。“三条路径”,即对没有在公众面前暴露的机构风险,坚持“在线修复、动态处置”,对已暴露的风险,坚持“杀鸡用牛刀、快刀斩乱麻”,对非金融领域因素引发的或非直接职责范围的突发风险事件,坚持“全力配合、主动作为”。

始终坚持抓党建促业务,为金融服务实体经济提供坚强政治保障。人民银行石家庄中心支行党委始终坚持运用“一四六党建工作法”不断加强党的建设,深入推进全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实中央八项规定精神,持续加强党风廉政建设,管党治党的制度笼子越扎越密,从严治党、正风肃纪的压倒性态势已经形成并巩固发展,党建在引领推动业务发展中的作用更加突出。认真贯彻中央、省委和总行党委决策部署,有效落实稳健货币政策,更好地服务地方经济发展战略;不断增强“四个意识”,从维护国家安全和社会稳定的大局出发,推动蠡县农信社成功改制,对“黄金佳”“融投”等金融风险妥善处置,确保了辖区金融安全稳定;坚持以民为本,在金融扶贫、保护金融消费权益、优化农村支付环境、建设社会信用体系、完善金融基础设施等方面精准发力,社会公众的金融安全感和获得感不断增强。

始终坚持以文化聚人心,为金融服

务实体经济提供强大精神动力。文化是一个国家、一个民族的灵魂,也是一个集体、一个团队发展的不竭动力。五年来,人民银行石家庄中心支行党委着力加强文化建设,突出思想引领,以文化讲堂为载体,充分调动全辖金融系统干部职工的工作热情。以“恻隐之心”大力发展普惠金融,支持小微企业,服务扶贫开发;以“是非之心”主动作为,积极发挥人民银行“窗口指导”功能,督促和引导金融机构落实总行各项制度和要求;以“羞恶之心”对标争先,强化考核机制,激发工作激情和动力,巩固和维护人民银行系统的荣誉心和进取心;以“辞让之心”平衡工作目标和工作利益,主动担当,主动作为,努力实现“六个服务、六个满意”的履职目标。通过持续的文化熏陶,不断弘扬真善美,“四个自信”更加坚定,健康向上、人人思学、人人思进的正能量不断养成,久而弥坚。

金融服务实体经济的新篇章

习近平总书记在党的十九大和第五次全国金融工作会议上强调,“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨”“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”,这为今后一个时期金融工作提供了根本遵循。河北省人民银行系统将在总行和省委省政府的正确领导下,坚决落实新时代党的建设总要求,开拓创新、稳中求进,紧紧围绕“六个服务、六个满意”履职目标定位,为地方经济发展提供坚实支撑。

一是支持雄安新区建设。设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大部署,是国家大事、千年大计。金融作为现代经济的核心,是雄安新区长期稳定的资金筹措机制中的重要环节。积极吸引银行、证券、保险等各类金融机构落户雄安新区。建立雄安品牌金融机构, 指导金融机构严格按照京津冀协同发展空间、产业布局,立足有序疏解北京非首都功能,创新中长期建设资金供给方式,积极发展绿色金融,大力发展科技金融。积极利用雄安新区金融和资本市场对外开放的独特优势,重点打造金融和实体经济融合发展、多层次资本市场和制造业创新融合发展、金融支持创新链和产业链对接新模式,构建符合京津冀产业体系特征和经济发展内在要求的金融和创新融合发展的“雄安模式”。

二是支持产业结构调整。聚焦供给侧结构性改革,认真落实“有扶有控、有保有压”的信贷政策原则,压缩“僵尸企业”生存空间,释放实物资源、信贷资源和市场空间,保证具有竞争力的优势企业在产业转型升级中获得充足的金融支持。发挥利率杠杆的产业导向作用和市场利率定价自律机制作用,增强金融机构自主理性定价能力,合理确定各产业的贷款利率水平。推动产能过剩企业兼并重组,实施综合授信,扩大并购贷款规模,支持地方发展股权投资基金,鼓励证券公司、资管公司、产业投资基金等为产能过剩企业兼并重组提供金融服务。

三是支持经济绿色发展。以“中国制造2025”为重点,支持新兴产业创新发展,促进形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。大力推广绿色金融政策,明确绿色金融服务主体,不断增强绿色金融的影响力,通过绿色金融服务促使企业树立发展绿色产业的理念。推进各金融机构加大产品创新力度,在大力推广排污权抵押贷款、合同能源管理贷款的基础上,依托碳排放、环境污染第三方治理等载体,设计出一些切合实际的金融产品和服务方式,发行绿色债券,将绿色信贷资产证券化,在支持绿色产业发展上提供差别化的优惠政策。

四是大力发展普惠金融。加强定向支持,突出精准对接,提高小微企业、三农和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节的资金可获得性,着力解决融资难融 资贵问题。完善小微企业贷款成本分摊和收益分享机制,实施内部资金转移优惠价格,适当提高小微企业不良贷款容忍度,健全和落实小微企业授信尽职免责办法,充分调动金融机构和信贷人员积极性。

五是坚决防范金融风险。立足抓早抓小,切实加强金融风险分析检测和评估预警工作,注重增强工作的针对性,着力搞清楚重点领域、重点部位、重点机构、重点业务的风险状况,开展金融机构评级,严格执行重大事项报告制度,增强风险苗头预判能力。科学实施存款保险评级,重点做好投保机构风险监测、识别,加大对问题投保机构的检测核查力度,进一步发挥存款保险对风险的早期纠正作用。加强与地方政府和金融监管部门的协调配合,进一步完善金融风险防控和应急处置工作机制,增强内外工作合力。对已暴露的风险,及时妥善处置,力争将其控制在萌芽状态。

70载沧桑岁月,中国人民银行从充满战争硝烟的燕赵大地走来,经过几代人前仆后继、艰苦奋斗,有了来之不易的发展局面,走出了一条既和国际接轨又保持独立的中国特色金融改革开放道路。70载光辉历程,河北省人民银行系统在总行和河北省委省政府的正确领导下,认真贯彻执行党的各项金融方针政策,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为促进河北省实体经济发展、产业结构转型、新旧动能转化作出了重要贡献。

走进新时代,面对国际、国内经济金融复杂多变的新形势,河北省人民银行系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实总行各项决策部署,坚持党中央对金融工作集中统一领导,坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,为经济强省、美丽河北建设提供强有力的金融支撑。■

响应党中央决策部署,人民银行石家庄中支积极支持雄安新区建设

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