助力中俄金融合作谱新篇
70年中华大地沧桑巨变，70年人民银行事业砥砺前行。北国边陲黑龙江，与俄罗斯毗邻。黑龙江省与俄罗斯不仅有着漫长的边境线，还有着长久的、密切的经济金融联系。作为对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站，黑龙江省对俄经贸合作一直走在全国的前列。随着中俄双边贸易的稳步发展，中俄金融合作已成为中俄经贸合作提速升级的重要支撑。近年来，人民银行哈尔滨中心支行在总行的正确领导下，依托黑龙江省对俄金融合作的区位优势，主动作为、大胆实践，在这片充满热情的黑土地上，用辛勤的汗水谱写了一曲金融事业发展的动人篇章。
创新实践，推动中俄金融合作取得丰硕成果
在中俄“一带一路”建设多领域合作中，金融发挥着重要的保障和支撑作用，带动和促进了两国贸易畅通、资金 融通和基础设施联通。第十八次中俄金融合作分委会以来，围绕双方确定的合作事项，黑龙江省加快推进双边合作机制建设，中俄银行间业务往来规模不断扩大，合作水平显著提升。
大力发展双边本币结算业务，降低结算经营成本。结算业务是影响边境地区和对外贸易发展的关键因素，本币结算可加快企业资金结算速度，使企业避免因汇率波动造成损失，保障资金安全。为了促进边境贸易的进一步发展，中俄两国央行积极推行跨境贸易本币结算业务。人民银行哈尔滨中心支行积极推动银行机构加强同俄方银行间的相互合作，简化代理行协议签订手续，有效发挥窗口指导作用，中俄双边本币结算业务稳步发展。截至2018年10月末，中俄双方银行共设代理行账户118户，各银行共办理中俄本币结算业务8.6亿美元。其中，办理卢布结算业务4亿美元，同比增长33.4%，占本币结算总额45.8%；办理人民币结算业务4.6亿美元，同比增长67.6%，占本币结算总额54.2%。
加强中俄银行间合作，探索对俄融资合作新途径。随着中俄经贸合作不断升级，黑龙江省对俄金融合作日趋深入，银行间业务往来逐渐增多。国家开发银行黑龙江省分行和哈尔滨银行与俄罗斯商业银行签订5笔总额235亿元人民币同业融资协议，融资资金主要用于中俄间贸易合作等35个项目，涉及冶金、矿业、交通、油气、零售、木材、纸浆和食品等。2015年10月，中俄金融联盟在哈尔滨宣布成立。目前，中俄金融联盟已拥有成员单位68家，机构种类涵盖银行、信托、基金、保险、资产管理公司 等十多类金融机构。联盟成员共同开展跨境同业银团贷款、中俄本币结算、卢布交易、现钞跨境调运、跨境电商支付等多种业务。联盟已完成跨境融资项目4项、金额126亿元，服务延伸至“中蒙俄经济走廊”沿线各地区。
规范民间卢布交易市场，卢布现钞使用试点进展顺利。2015年8月8日，卢布现钞使用试点工作在绥芬河市启动以来，在人民银行的指导下，中国银行、龙江银行相继为试点地区分支机构开通了卢布兑换汇率调整权限，使银行兑换价格更加贴近市场。2017年6月，卢布现钞自助兑换业务实现零突破。2018年1月，新建特许机构正式开办业务，为卢布现钞兑换市场增添了新活力。截至2018年10月末，绥芬河地区累计办理卢布现钞兑换金额38765.2万卢布。其中，银行累计兑换卢布现钞23369.4万卢布，占比60.3%；特许机构累计兑换卢布现钞15395.8万卢布，占比达39.7%，较试点前提高近39个百分点。
发挥区位优势，拓展卢布和人民币现钞跨境调运途径。为满足双边银行机构对人民币和卢布现钞的需求，确保双边银行业务的正常开展，人民银行哈尔滨中心支行积极推进人民币和卢布现钞跨境调运业务，努力拓宽调运途径。建立人民币现钞跨境调运“快速通道”，将出入境证明文件签发缩短在一个工作日之内。指导哈尔滨银行于2015年实现空港哈尔滨—北京—莫斯科人民币现钞对俄跨境调运业务，首次实现我国对俄人民币现钞全流程自主运输的对俄跨境现钞调运业务。推动龙江银行与俄罗斯亚洲及太平洋银行完成首笔1500万元人民
币现钞跨境陆路调运业务。中俄人民币现钞跨境调运业务逐步走向常态化。指导银行不断完善卢布现钞调运流程，改进调运路线，进一步降低调运成本，成功实现了中俄卢布现钞的双向流动。
推动支付领域合作，支持对俄跨境电商支付平台建设。推动中俄两国金融机构加强银联卡发卡和受理合作，促进俄远东地区银联卡发卡量提升，完善远东地区银联卡受理环境建设，培养中俄双方边贸口岸城市银联卡持卡人用卡习惯。截至2018年10月末，俄罗斯发卡机构发行银联卡超过179万张，俄罗斯联邦储蓄银行等多家大型商业银行超过10万台ATM可受理银联卡。大力宣传CIPS （人民币跨境支付系统），进一步提高辖内法人银行机构和俄罗斯境内银行机构加入CIPS的积极性和主动性。推动辖内中国银行、哈尔滨银行开发建设对俄跨境电商支付平台。哈尔滨银行中俄跨境电子商务在线支付平台已顺利运营三年，支持俄罗斯多家银行的网银跨境支付，提供17家支付服务商20余种境外支付方式。已累计办理跨境支付业务354万笔，金额折合人民币20亿元。
展望未来，全方位谱写中俄金融合作新篇章
当前，中俄两国在经济、贸易合作方面的良好态势和巨大潜力成为两国金融合作的重要基础和推动力量。
加强双边交流，推动中俄金融合作协调发展。建立中俄两国金融合作交流机制，搭建双边法规政策共享平台，对涉及双边金融、商贸往来的重大政策调整，加强必要沟通与信息交互，为双方贸易投资企业提供法律制度保障与商贸政策信息宣传服务。政府主导定期开展两国信息交流，促进两国在金融合作方面的政策、法律、市场环境的把控，加强中俄金融信息双向交流，增强双方政策目标和侧重点的透明度，更好地分析两国经济之间的溢出效应，避免相互间 的福利损失和政策效果弱化。开展中俄两国金融经营管理和业务操作人员的交流与合作，共同研究解决影响两国边境地区经贸发展的问题，不断提高两国银行业的金融服务水平。
强化金融机构合作，进一步畅通本币结算渠道。积极研究建立促进双方商业银行互信合作机制。两国合作银行间应主动、及时披露信息，加强对俄银行信用动态评估，提高交易行为规范性，增加银行合作安全性。拓宽合作领域，多方面、多途径加强合作，通过建立全面代理行关系，扩大中俄本币账户的数量和覆盖范围，丰富中俄本币双边结算工具，积极研究客户对银行业务的需求，通过产品组合、创新等方式，扩大合作领域，加强信用证、保函、银行卡等结算工具的推广使用，为中俄贸易投资提供全方位、一体化、更加便捷的金融服务，改变中俄贸易结算工具单一的局面。在双方互信互利的框架下，促进本币结算业务快速发展。
深化中俄银行间投融资合作，开拓境外金融业务。积极推动境内金融机构“走出去”，鼓励金融机构赴俄设立分支机构，创新金融业务，便利中俄两国贸易主体及居民的经贸往来与交流。鼓励通过跨境收购、兼并、重组等方式实现双方金融机构实现跨境经营。推进产业基金和投贷联动等新型合作模式。积极推进中俄金融联盟建设，不断扩大联盟成员范围和数量，完善联盟合作机制，重点加强联盟成员间在重大项目及投融资等方面的合作，实现抱团发展。借鉴上海自贸区政策成功经验，打造对俄投融资服务平台。拓宽投融资供求渠道，最大限度地为对俄贸易投融资活动提供便利。
加强重点领域的金融支持，拓宽境外投融资渠道。在“一带一路”建设背景下，应以中（俄）欧跨境运输体系为着力点，鼓励和支持政策性银行开办政策性开发贷款，支持中俄科技园区、中俄科技合作产业化中心等基础设施建设， 加强与俄方战略新兴领域合作，支持具有比较优势的企业对俄进行技术投资。探索实行中俄扶持行业经贸合作跨境融资优惠利率政策，对中俄双方鼓励发展的农业、林业、电力、石油等发展合作潜力大、前景广阔的重点行业领域在一定额度范围内实行融资优惠利率，为中俄双方企业搭建基于基础银行间结算业跨境网络以及融资贷款跨境服务网络的立体跨境金融服务框架。建立多元化对俄金融担保体系。
优化用卡环境，推进双方在银联卡方面的深入合作。银行卡的使用避免了中俄双方客商随身携带大量外汇的不便，便利了商贸活动，也更好地为俄罗斯周边和“一带一路”沿线持卡人提供了服务，实现了区域内联动。目前俄罗斯与中国接壤的远东地区银联卡发卡机构银联卡发卡总量偏小，持卡人较少。应围绕两国“一带一路”建设合作项目，有效提升消费者在俄支付体验，继续加强与俄央行沟通合作，对银联卡在俄发卡及受理环境建设提供更加积极的支持，促进俄罗斯金融机构与中国银行卡产业相关各方在银联卡发卡、受理等方面开展深入合作。
提升人民币跨境清算水平，提高资金运行效率。当前，CIPS为人民币结算提供了有力通道，利用好CIPS进行结算可以帮助外贸企业有效规避资金结算风险，提高资金运行效率，促进中俄外贸发展以及“一带一路”战略实施。应积极鼓励俄方主要银行在我国设立办事机构，并准予其申请成为CIPS直接参与者，推进俄方金融机构加入人民币跨境支付系统。加强跨境电子商务支付平台建设，支持对俄电子商务加快发展。充分发挥独特的地缘人文优势，将黑龙江省作为全国面对俄罗斯开展电子商务、资金结算、物流仓储的窗口，实现资金的归集、结算、结售汇等一站式服务。■