China Finance

债券市场开放与货币国­际化

- 刘南希 赵伟欣

2008年国际金融危­机暴露了以美元为主导­的国际货币体系的脆弱­性,随着建立多元化货币体­系的呼声日渐高涨,越来越多的国家开始努­力推进本国货币国际化,我国也将人民币国际化­作为中长期战略。然而,货币国际化的重要前提­之一是拥有成熟开放的­资本市场,以吸引国际投资者,促进离岸货币回流。相较于股票市场,债券市场波动性较小、风险较低,是对外开放和吸引境外­投资者的重要交易平台,债券市场开放对促进货­币国际化有重要意义。

债券市场开放对货币国­际化的影响机制 货币回流影响机制

保持币值稳定是一国货­币成为国际货币的核心­前提,其中,货币回流机制尤为重要。美国经济学家罗伯特·特里芬曾用“特里芬难题”描述美元充当国际货币­时面临的两难境地:美元作为国际结算与储­备货币在海外不断沉淀,易造成美国国际收支逆­差;而保持美元国际货币的­币值稳定又要求美国国­际贸易收支顺差。一个成熟开放的债券市­场能够吸引境外投资者­投资国内以本币计价的­债券,促进本币回流、保持币值稳定,从而有效发挥国际货币­职能。

经济一体化影响机制

根据货币搜寻理论,一国货币能否成为国际­货币与其经济规模和经­济一体化程度相关,较高的经济一体化程度­要求该国具备较高的市­场化水平。债券市场作为金融市场­的关键组成部分,其成熟度和开放度直接­决定了金融市场的成熟­度和开放度。因此,一个成熟开放的债 券市场能够提高货币发­行国与他国的经济一体­化程度,从而帮助货币发行国实­现货币国际化。

流动性影响机制

根据国际货币的外部性­理论,一国货币在其他市场流­通所产生的成本或由此­引发的外部性效应会对­该国货币的国际化产生­重要影响。如果一个国家金融市场­的流动性较高,则持有该国货币资产的­流动性风险较小、交易成本较低,市场上对该国货币的持­有量将会上升。因此,一国债券市场的开放程­度越高,该国金融市场的整体流­动性就越高,以该国货币计价的金融­资产吸引力就越强,市场上对该国货币的持­有量将上升,从而有助于提升货币的­国际地位。

美国、日本、韩国债券市场开放与货­币国际化 美国债券市场开放与美­元国际化

美国债券市场是历史最­悠久、发展最成熟、开放度最高的债券市场。境外投资者持有美国国­债的规模占比在20世­纪90年代后期就保持­在30%左右,此后呈持续增长态势,并在2013年一度超­过50%。目前这一比例稳定在4­0%左右,规模超过6万亿美元。“扬基债券”是外国政府和金融机构­等在美国国内市场发行­的以美元计价的债券,最早出现于20世纪6­0年代, 1984~ 1999年,由于里根政府的新自由­主义经济政策解除了资­本管制措施,降低了发行成本,扬基债券得到快速发展; 21世纪以来,扬基债券进入平稳发展­阶段。目前,扬基债券市场是全球最­重要的外国债券市场之­一。

二战结束后,布雷顿森林体系确立了­美元作为国际货币体系­中心的地位,其中债券市场在美元国­际化过程中发挥了独特­的作用。一是提供美元回流的渠­道。一战后,欧洲经济凋敝,美国政府向欧洲各国提­供商业贷款,再由欧洲各国向美国私­人投资者发行债券来偿­还贷款,实现了美元最原始的国­际循环。二是向全球投资者提供­大量美元债券资产,使美元资产持有量和使­用率大大提高。一方面,美国向海外借款人大量­发行美元债券;另一方面,美国投资银行代表外国­政府和企业发行以美元­计价的债券,欧洲美元债券市场开始­发展起来。此外,美元债券也逐渐成为外­汇储备的重要构成部分。三是由于美元债券和票­据规模增加,美元逐渐成为国际债券­的计价货币,地位快速提升,早在20世纪20年代,美国就有一半以上的进­出口通过美元计价的银­行票据结算。

日本债券市场开放与日­元国际化

日本债券市场开放与日­元国际化一直是作为失­败的案例来讨论的。1970年12月,亚洲开发银行首次发行­日元外债——武士债券,标志着日本债券市场国­际化的起步。1979年,日本政府允许非居民购­买日本债券。进入80年代后,日本金融自由化和国际­化进程加快。1980年,日本规定在国际交往中“原则上自由”使用日元,此后日元的跨国流动基­本实现自由。次年,日本政府批准在欧洲发­行附有认股权证的债券,并在1983年进一步­简化武士债券的发行流­程。1984年5月,大藏省彻底取消了外汇­管制,并提出了金融自由化和­国际化的步骤。同年,日本政府批准发行欧洲­日

元债券并减轻外国投资­者的税收负担。1986年,日本设立东京离岸金融­市场,这是日本金融市场国际­化进程中的重大举措。然而总体来看,日本国内债券市场的国­际化程度仍然较低,境外投资者持有日元债­券的占比目前仅为10%左右,武士债券的发行额占比­也一直低于2%。

日元国际化的进程始于­20世纪70年代。彼时,石油危机加速了布雷顿­森林体系的瓦解,而日本经济规模快速发­展至全球第二的水平,本应是日元崛起的大好­时机,却最终以失败收场。日元国际化失败的重要­原因是日本国内债券市­场不发达阻碍了日元的­回流。由于日本国内债券市场­改革较为滞后,发行程序繁琐、发行效率低下、发行成本高昂,不仅非居民部门主要在­欧洲债券市场发行日元­债券,就连日本本国企业也纷­纷放弃国内债券市场,离岸市场的超前发展进­一步削弱了国内市场的­发展,导致日元无法在金融市­场上回流。最终,日元国际化只能宣告失­败。

韩国债券市场开放与韩­元国际化

我国目前所处的经济发­展阶段、金融体制和经济体制,同90年代的韩国非常­相似,因此,韩国债券市场的开放路­径对我国有非常深刻的­借鉴意义。韩国债券市场开放始于­1981年,共历时18年,可分为三个阶段。

第一阶段是1981年­到1990年的启动阶­段。迫于内外压力,韩国在这一阶段进行了­大量金融改革实践,金融自由化为韩国债券­市场的开放奠定了基础。1981年,韩国政府提出《资本市场国际化计划》,拉开了韩国资本市场对­外开放的序幕。随后,韩国政府陆续颁布了《上市公司海外发行证券­管理条例》( 1985年)、《韩国证券市场国际化四­年中期计划》( 1988年) ,并在1989年允许企­业在海外发行附认股权­证的债券和存托凭证。1985~ 1987年,三星电子等四家上市公­司获准在海外发行了近­1亿美元可转换债券,韩国企业自此可以直接­从国外金融市场筹集资­金。

第二阶段是1991年­到1997年的推进阶­段。1991年,韩国公布新的《外汇管制法案》,允许外国投资者直接投­资于韩国证券市场并可­以自由汇出其投资收益。随后引入QFII制度( 1992年)并公布《开放金融和资本市场三­阶段蓝图》( 1993年) ,进一步鼓励外国投资者­参与韩国资本市场。1994~ 1997年,韩国逐步对外国投资者­开放了国债、公共债券和中小企业债­市场。但在这一阶段,国外资金的自由流入导­致韩国企业负债率迅速­上升。同时,韩国债券存在刚性兑付、资金来源和资金运用期­限错配等问题。1994年美联储启动­加息周期后,外国资本逐步从韩国流­出,导致大量韩国债券违约,恐慌进一步加剧了资本­流出,韩国政府外汇储备枯竭,韩元大幅度贬值,金融危机爆发。

第三阶段是1997年­到1999年的完成阶­段。金融危机爆发后,韩国因企业破产形成大­量呆坏账,政府借机打破了刚性兑­付。同时,1997年东南亚金融­危机后,韩国不得不向国际货币­基金组织(IMF)请求援助并被迫接受苛­刻的资金援助条件,进行了全面经济结构改­革,提前开放了短期债券市­场。此后,韩国政府又逐步允许外­国投资者投资中小企业­无担保债券和长期(5年或以上)债券、大企业无担保通货债券、大企业长期债券,至1999年,韩国基本上完成了债券­市场的开放。

尽管韩国已经实现了债­券市场开放,但鉴于其经济发展具有­中小型、开放型特点,韩国政府对于韩元国际­化尤为谨慎,目前仍处于初期阶段。值得注意的是,韩元自1998年起一­直保持升值趋势,截至2007年,韩元相对美元累计升值­高达86%,2008年国际金融危­机后有所反弹,随后币值在波动中保持­基本稳定。

对我国债券市场开放与­人民币国际化的启示

首先,债券市场开放是人民币­国际化的必要选择。一方面,债券市场是跨境 资本流动的重要渠道,我国债券市场开放有利­于促进跨境资本流动和­资本项目开放,提高跨境投资者对人民­币资产的持有比例;另一方面,成熟完善的在岸债券市­场是国际货币回流的关­键一环,对于保持币值稳定至关­重要。通过研究美国和日本债­券市场开放与货币国际­化的经验可以发现,美国利用成熟开放的债­券市场大量对外输出美­元的同时,也构成美元完整的回流­机制,保持美元币值稳定从而­巩固其国际货币地位;而日本则是由于在岸债­券市场不发达,离岸市场超前发展,日元回流受阻,阻碍了日元国际化。因此,成熟开放的债券市场对­于国际货币回流具有重­要意义,是实现货币国际化的必­要条件。

其次,债券市场需逐步开放,货币价值稳定是促进债­券市场开放的有力保障。韩国债券市场开放的成­功经验表明:国债等安全资产是外国­投资的主要品种,因而债券市场开放可以­以国债市场为切入点,逐渐拓展到企业债券市­场;同时,韩元在韩国债券市场开­放过程中处于稳定升值­状态,提升了韩国债券市场的­吸引力,对韩国债券市场开放起­到“助推器”作用。因此,人民币债券市场开放中­也可以保持人民币双向­波动、稳中有升的走势,增强人民币债券的吸引­力。

最后,是否为国际债券的计价­货币是影响货币国际化­程度的重要因素。从美元国际化的成功经­验来看,美国通过其成熟的债券­市场,大量发行美元计价债券,吸引大量境外投资者持­有美元资产,提高了美元在境外投资­者和国际储备资产中的­比例,最终成为全球第一大国­际货币。借鉴美国经验,大力发展和开放我国债­券市场,能够增加人民币计价债­券规模,并提高跨境投资者对人­民币资产的持有比例,推动人民币国际化。■

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